“現(xiàn)行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系存在立法層級(jí)不高、條款分散、保護(hù)力度不夠、監(jiān)管口徑不一等問(wèn)題，不能完全適應(yīng)新的變化?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)付喜國(guó)向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了關(guān)于制定“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”的議案。付喜國(guó)認(rèn)為，有必要提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域立法層級(jí)，制定更加統(tǒng)一、權(quán)威的“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”，這對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定具有重要意義。

目前，我國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度框架雖基本建立，但《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，或?qū)鹑陬I(lǐng)域消費(fèi)者的特殊要求無(wú)法起到充分的保護(hù)作用，或更側(cè)重于對(duì)金融市場(chǎng)主體的行為規(guī)范?！霸诋?dāng)前金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)下，分業(yè)監(jiān)管模式存在監(jiān)管邊界模糊，缺少統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)，易造成監(jiān)管沖突和監(jiān)管真空等問(wèn)題，增加了金融消費(fèi)者維權(quán)的難度和成本?！备断矅?guó)表示，應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)齊制度短板，將分散在各個(gè)金融相關(guān)立法中的金融消費(fèi)者保護(hù)法律規(guī)定，統(tǒng)一至單一的專(zhuān)門(mén)法律中加以規(guī)范，采用金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與金融分業(yè)立法并行的方式，著力構(gòu)建覆蓋整個(gè)金融領(lǐng)域的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。

在具體立法方面，付喜國(guó)提出，要明確界定金融消費(fèi)者等基本概念，合理劃分金融消費(fèi)者權(quán)利類(lèi)型，嚴(yán)格設(shè)定金融機(jī)構(gòu)義務(wù)范疇；發(fā)揮中央銀行在宏觀審慎管理、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)作用，明確中央金融管理部門(mén)和地方金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)與分工，建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。

付喜國(guó)在議案中提出，設(shè)立獨(dú)立的第三方金融投訴糾紛處理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“投訴—調(diào)解—裁決”一站式金融消費(fèi)者的爭(zhēng)議解決途徑和救濟(jì)機(jī)制。

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