——2025年1月16日在遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

??各位代表：

??受省人民政府委托，向大會(huì)提交遼寧省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

??一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

??2024年是遼寧全面振興新突破砥礪奮進(jìn)、蓄勢(shì)趕超的一年，也是攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取的一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦維護(hù)國(guó)家“五大安全”，打造新時(shí)代“六地”，聚力“八大攻堅(jiān)”，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，拼搶爭(zhēng)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升、發(fā)展動(dòng)能加速集聚、發(fā)展成果惠及人民，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

??（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值32612.7億元，同比增長(zhǎng)5.1%。生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量500.1億斤；工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.1%。內(nèi)需平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4%；外需承壓運(yùn)行，進(jìn)出口總額同比下降0.5%，其中出口同比增長(zhǎng)6.8%。要素保障有力，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5.5%，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.6萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.2%。

??（二）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加力顯效，先后出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)43條、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)16條，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅退稅降費(fèi)670億元，釋放惠企減負(fù)政策紅利39.2億元，解決用工缺口74.3萬(wàn)個(gè)。投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全力實(shí)施15項(xiàng)重大工程，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程、中化揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工、恒力重工產(chǎn)業(yè)園二期、鼎際得高端新材料、大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、秦沈高速、新阜高速等項(xiàng)目加快建設(shè)。消費(fèi)潛能不斷釋放，消費(fèi)品以舊換新政策成效顯著，新能源汽車(chē)、家電消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)47.3%和13.3%，開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)遼寧·惠享美好”系列促消費(fèi)活動(dòng)超5000場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券及補(bǔ)貼超4億元，舉辦各類(lèi)會(huì)展活動(dòng)730項(xiàng)。

??（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步提升?？萍紕?chuàng)新“四梁八柱”日益夯實(shí)，全省研發(fā)投入增速6年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)水平，投入強(qiáng)度創(chuàng)10年來(lái)最高；沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城開(kāi)城運(yùn)營(yíng)，沈撫科創(chuàng)園加快建設(shè)，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，4家遼寧實(shí)驗(yàn)室實(shí)施自主科研項(xiàng)目72項(xiàng)。重大科技攻關(guān)成效顯著，新型隱形戰(zhàn)機(jī)殲-35A驚艷亮相，15個(gè)科研項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)加速融合，聚焦產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群20個(gè)，新增科技型中小企業(yè)6206家、高新技術(shù)企業(yè)1625家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)940家，融科儲(chǔ)能、東軟睿馳新晉為獨(dú)角獸企業(yè)，全省技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)17.8%，累計(jì)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量同比增長(zhǎng)22.7%。教育科技人才融合發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)世界一流學(xué)科20個(gè)、國(guó)內(nèi)一流學(xué)科40個(gè)，朝陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校升為本科院校，牽頭籌建國(guó)家工業(yè)母機(jī)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，布局省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院101所、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體9個(gè)，全省新增技術(shù)人才19.1萬(wàn)人、技能人才22.6萬(wàn)人。

??（四）扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地聚新成勢(shì)，大連船舶重工B型LNG燃料艙完工交付，中石油4個(gè)“減油增化增特”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鞍鋼集團(tuán)低碳冶金攻關(guān)項(xiàng)目列入工信部低碳冶金技術(shù)方案，55個(gè)新藥和第三類(lèi)醫(yī)療器械獲批上市。22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，大盤(pán)綠色石化、沈大工業(yè)母機(jī)、沈陽(yáng)航空3個(gè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)入圍全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項(xiàng)目，22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)三分之一。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，出臺(tái)培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)、科技引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，人工智能、細(xì)胞治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，規(guī)上工業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到64.8%和82.2%，成功舉辦2024全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)達(dá)到53家，國(guó)有大行實(shí)際貸款余額同比增長(zhǎng)8.8%，企業(yè)債券融資同比增長(zhǎng)28.5%，新增新三板掛牌企業(yè)6家，全社會(huì)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)6.8%和2.9%，接待游客人次、旅游收入同比分別增長(zhǎng)28.1%和25.9%。

??（五）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興取得積極進(jìn)展。糧食綜合生產(chǎn)能力鞏固提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田316萬(wàn)畝，完成黑土地保護(hù)工程1000萬(wàn)畝，改造大中型灌區(qū)27個(gè)。食品工業(yè)大省加快建設(shè)，43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7%，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)9家，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地203個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，統(tǒng)籌建設(shè)43條鄉(xiāng)村振興示范帶和1056個(gè)美麗宜居村，新建改造農(nóng)村供水工程300處，建設(shè)改造農(nóng)村公路6171公里。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。農(nóng)村改革不斷深化，順利完成國(guó)家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。

??（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，13項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率80%，1066項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)免申即享。國(guó)企改革深化提升，錦城石化掛牌成立，完成“三能”機(jī)制攻堅(jiān)主體任務(wù)，省屬企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)75.2%。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)，遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例正式施行，依法依規(guī)幫助6.8萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)信用，深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，出臺(tái)進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1205家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)630家，新增專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)34家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8個(gè)，首批認(rèn)定5226戶(hù)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到532.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)3.1%。

??（七）持續(xù)拓展發(fā)展空間，開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階。對(duì)外開(kāi)放全面推進(jìn)，沈陽(yáng)成功獲批國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，全省中歐班列開(kāi)行數(shù)量同比增長(zhǎng)14.4%，東北地區(qū)首個(gè)跨境船舶金融租賃項(xiàng)目、首單飛機(jī)保稅融資租賃業(yè)務(wù)落地。對(duì)外貿(mào)易不斷拓展，組織超2000家企業(yè)參加200余個(gè)境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)，新增有實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)超750家，跨境電商進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)23.4%，二手車(chē)出口數(shù)量同比增長(zhǎng)20.9%。招商引資成果豐碩，全省招商引資到位資金同比增長(zhǎng)14.1%，新設(shè)外商投資企業(yè)958家，成功舉辦2024大連夏季達(dá)沃斯論壇和第五屆中國(guó)遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等活動(dòng)。區(qū)域合作持續(xù)深化，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援。通道建設(shè)加快推進(jìn)，集裝箱班輪航線達(dá)到200條，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)15%，在建高速公路達(dá)到9條1045公里。

??（八）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)?！耙蝗σ粠蓞^(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，沈陽(yáng)都市圈組建產(chǎn)業(yè)等聯(lián)盟11個(gè)，通辦事項(xiàng)達(dá)到210項(xiàng)；沿海經(jīng)濟(jì)帶陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動(dòng)，印發(fā)錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃；遼西先導(dǎo)區(qū)承接京津冀項(xiàng)目232個(gè)；遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、全域旅游加快發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，出臺(tái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，瓦房店、海城、莊河上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面推進(jìn)，出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，港口集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)5%，新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)6個(gè)。城市公共服務(wù)水平持續(xù)提升，改造老舊小區(qū)813個(gè)，更新改造老舊管網(wǎng)5305公里。

??（九）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.7%，14個(gè)市空氣質(zhì)量首次全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5平均濃度31.4微克/立方米，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例90%。生態(tài)治理修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程完成修復(fù)面積77.6平方公里，廢棄礦山復(fù)綠新突破行動(dòng)完成治理面積18.1萬(wàn)畝，科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)完成綜合治理面積398.2萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林174萬(wàn)畝，新建成110家綠色礦山。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，碳達(dá)峰碳中和政策體系持續(xù)健全完善，累計(jì)完成1209個(gè)項(xiàng)目超低排放改造，新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。清潔能源開(kāi)發(fā)利用步伐加快，清潔能源裝機(jī)容量和發(fā)電量占比均超過(guò)50%。

??（十）堅(jiān)決兜牢基本民生底線，人民生活品質(zhì)不斷提高。災(zāi)后重建扎實(shí)有力，160所受災(zāi)中小學(xué)全部按期開(kāi)學(xué)，1.6萬(wàn)余戶(hù)災(zāi)損農(nóng)房如期完成修繕重建，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，高校畢業(yè)生留遼就業(yè)比例達(dá)67.5%，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)42.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)9.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)113.1萬(wàn)人。社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.9%和4.9%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率90%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率98.2%，優(yōu)質(zhì)特色高中在校生占比73.4%；健康遼寧建設(shè)取得新成效，國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心順利完工，國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地建成投入使用，16個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到國(guó)家緊密型標(biāo)準(zhǔn)；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，牛河梁遺址寫(xiě)入新版歷史教科書(shū)，6部作品獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，成功舉辦2024年央視春晚分會(huì)場(chǎng)晚會(huì)和央視中秋晚會(huì)；體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，遼寧運(yùn)動(dòng)健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)喜獲佳績(jī)，遼寧男籃奪取CBA“三連冠”，大連英博男足、遼寧禾豐女足成功沖超。

??（十一）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)處置能力不斷提升，金融化險(xiǎn)改革取得決定性進(jìn)展，錦州銀行風(fēng)險(xiǎn)有效處置，全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革基本完成；發(fā)行政府債券1969.9億元，有效緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；100個(gè)縣區(qū)基層“三?！敝С龅玫接辛ΡＵ希弧氨＝粯恰比蝿?wù)全部完成，“保交房”年度任務(wù)提前完成。安全底線持續(xù)壓緊夯實(shí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，基層社會(huì)治理效能持續(xù)提升，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

??二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

??2025年是進(jìn)一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇的關(guān)鍵之年，更是全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝之年，做好今年工作意義重大。

??全省上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住樓市、穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

??按照上述要求，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬(wàn)人左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量500億斤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

??三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

??做好2025年工作，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。

??（一）持續(xù)加強(qiáng)政策供給，精準(zhǔn)落實(shí)一攬子增量政策。推動(dòng)政策落地顯效，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放；深入落實(shí)已出臺(tái)的系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，落實(shí)落細(xì)國(guó)家“一攬子”增量政策。加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，同步研究制定配套措施。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，建立健全政策評(píng)估機(jī)制，完善預(yù)期管理工作協(xié)同機(jī)制。扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作，深入謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目。

??（二）以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。持續(xù)激發(fā)和釋放消費(fèi)潛能，實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用好消費(fèi)品“以舊換新”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍和力度；持續(xù)開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)遼寧·惠享美好”系列促消費(fèi)活動(dòng)，壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等大宗消費(fèi)，釋放養(yǎng)老、家政、育幼等服務(wù)消費(fèi)潛能；大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深度發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大有效益的投資，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)，深入實(shí)施15項(xiàng)重大工程，加快推進(jìn)300個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、6000個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與盤(pán)活閑置資產(chǎn)；深化央地合作，持續(xù)與央企開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)，爭(zhēng)取更多央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)遼投資布局。

??（三）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。提升科技創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城創(chuàng)新體制機(jī)制，支持沈撫科創(chuàng)園建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，積極融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，高水平建設(shè)運(yùn)行遼寧實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加強(qiáng)精細(xì)化工等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群與產(chǎn)業(yè)集群“雙群互動(dòng)”，實(shí)施省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”行動(dòng)和“技能遼寧行動(dòng)”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，落實(shí)設(shè)備更新政策，支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設(shè)備，加快建設(shè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快文體旅產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??（四）進(jìn)一步全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化免申即享、直達(dá)快享，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)更多事項(xiàng)納入無(wú)差別綜合窗口，加強(qiáng)誠(chéng)信政府和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，健全中小企業(yè)增信體系，支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企升級(jí)。鞏固深化重點(diǎn)改革，更深層次服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化各類(lèi)園區(qū)綜合配套改革，有效降低全社會(huì)物流成本。

??（五）持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。拓展開(kāi)放合作新空間，加快建設(shè)國(guó)家中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心，持續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化遼蘇、京沈、滬連對(duì)口合作和對(duì)口支援，深化東北三省一區(qū)合作。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，培育壯大外貿(mào)市場(chǎng)主體，辦好遼寧出口商品自辦展，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易及跨境電商、保稅維修、邊民互市貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)力抓好招商引資，完善外商投資促進(jìn)體制機(jī)制，招大引強(qiáng)擴(kuò)大外資規(guī)模，大力開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩獭@區(qū)招商、以商招商。

??（六）持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)金融改革化險(xiǎn)，鞏固提升中小銀行改革化險(xiǎn)成果；有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)格執(zhí)行“三?！敝С鲱A(yù)算，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€；持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加強(qiáng)安全能力建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等工作，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

??（七）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全省糧食播種面積達(dá)到5330萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田476萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)工程1000萬(wàn)畝，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)食品工業(yè)大省，深入推進(jìn)糧油、畜禽、水產(chǎn)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新建美麗宜居村1000個(gè)，新建改造農(nóng)村公路5500公里，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。深化農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)民增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

??（八）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體效能。統(tǒng)籌“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化沈大“雙核”引領(lǐng)，加快建設(shè)沈大經(jīng)濟(jì)走廊；加快沈陽(yáng)都市圈一體化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建；加快沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)港口現(xiàn)代化發(fā)展、港產(chǎn)城深度融合；推動(dòng)遼西先導(dǎo)區(qū)精準(zhǔn)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造科技成果孵化基地、文化走廊；遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大工業(yè)單項(xiàng)冠軍縣、工業(yè)強(qiáng)縣、消費(fèi)品工業(yè)特色鎮(zhèn)，加快種養(yǎng)加銷(xiāo)、農(nóng)文旅商全產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鞏固提升船舶與海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造海洋藥物與生物制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋旅游。全面提升城市品質(zhì)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。

??（九）加快建設(shè)美麗遼寧，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，深化遼河、渤海遼寧段綜合治理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加速實(shí)施遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程，全面完成廢棄礦山復(fù)綠任務(wù)，持續(xù)實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全力打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，加快創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗、綠色低碳改造，推進(jìn)清潔能源高效利用，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地。

??（十）加大保障和改善民生力度，不斷增進(jìn)民生福祉。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)增收，突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)供給，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園覆蓋92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%縣區(qū)基本達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，新增優(yōu)質(zhì)特色普通高中招生計(jì)劃萬(wàn)名以上。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，全力創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，完善省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心布局，深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，提高藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)演出水平，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)；扎實(shí)做好“十五冬”籌備工作，辦好十大全民健身系列活動(dòng)。完善社會(huì)保障體系，平穩(wěn)推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)。

??各位代表，實(shí)現(xiàn)2025年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，篤行實(shí)干、拼搶爭(zhēng)實(shí)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章！
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