（2023年1月15日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第五次會(huì)議通過）

遼寧省十四屆人大一次會(huì)議主席團(tuán):

遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查了省人民政府提出的《關(guān)于遼寧省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見，作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

一、2022年計(jì)劃執(zhí)行情況總體評(píng)價(jià)

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大六次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放，扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)舉措，積極擴(kuò)大有效投資，“三位一體”推進(jìn)科技創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快引育壯大新動(dòng)能，堅(jiān)定不移防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)兜牢民生底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。年度計(jì)劃中，民生保障類指標(biāo)完成較好,主要約束性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)也要看到，全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，有效需求仍然不足；市場主體規(guī)模、質(zhì)量、活力有待提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民間投資乏力；基層財(cái)政長期處于“緊平衡”狀態(tài)，“三?！敝С鰤毫^大；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。年度計(jì)劃中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要預(yù)期性指標(biāo)與全年目標(biāo)存在一定差距。對(duì)這些困難、問題和挑戰(zhàn)，要深入分析研判，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)能力。

二、2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的二十大精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要政策舉措、主要任務(wù)協(xié)調(diào)匹配，總體可行。

三、建議批準(zhǔn)2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于遼寧省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

四、做好2023年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，做好計(jì)劃執(zhí)行工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，確保全面振興新突破三年行動(dòng)開好局起好步，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極推出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的政策，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合，提升市場主體獲得感，進(jìn)一步發(fā)揮政策對(duì)穩(wěn)預(yù)期、增信心的重要作用。牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從提振市場信心入手，將培育壯大各類市場主體擺在更加突出位置，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。

（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)必勝。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，咬定目標(biāo)不放松。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在全省樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，積極擴(kuò)大有效投資，科學(xué)制定恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的組合式政策，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)糧食安全保障能力，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，堅(jiān)持做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，充分發(fā)揮沈陽、大連的核心和輻射作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

（三）深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放，著力壯大振興發(fā)展新動(dòng)能。持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，切實(shí)提高人民群眾和市場主體獲得感。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加強(qiáng)央地合作，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。強(qiáng)化開放意識(shí)，持之以恒招商引資，更大力度吸引和利用外資，加快東北海陸大通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”戰(zhàn)略。深化科技體制改革，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（四）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。持續(xù)跟蹤監(jiān)測基層“三?！眲?dòng)態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解市、縣存量債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城商行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政傳導(dǎo)。

（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)問題。健全工資合理增長機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。增強(qiáng)教育服務(wù)發(fā)展的能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)“一老一幼”服務(wù)保障，兜牢民生底線。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全等責(zé)任，保障社會(huì)大局穩(wěn)定。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

原鏈接地址：http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/layout/202301/20/node_09.html