——2024年1月23日在遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議上

遼寧省發(fā)展和改革委員會

　　各位代表：

　　受省人民政府委托，向大會提交遼寧省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年是遼寧全面振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，履行維護(hù)國家“五大安全”重要使命，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)的2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動，全省經(jīng)濟(jì)增長提速起勢，發(fā)展質(zhì)效明顯躍升，動力活力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效，民生保障持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億，總量達(dá)到30209.4億元，綜合實(shí)力邁上新臺階；同比增長5.3%，高于全國0.1個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量512.7億斤，創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%，固定資產(chǎn)投資同比增長4%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.8%，進(jìn)出口總額同比下降3.1%，一般公共預(yù)算收入同比增長9.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長4.3%和7.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.9萬人，居民消費(fèi)價格同比上漲0.1%。

　　（二）持續(xù)擴(kuò)大有效需求，宏觀政策顯效發(fā)力。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)落地見效，先后出臺進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)27條、鞏固增勢推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好20條政策舉措，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)近400億元，延續(xù)實(shí)施階段性社保降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)釋放政策紅利45.1億元，解決用工缺口78.8萬個，穩(wěn)定崗位332萬個。有效投資持續(xù)擴(kuò)大，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程、華晨寶馬全新動力電池、SK海力士等一批投資超百億元項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；阜奈高速、仙人島疏港高速建成通車，沈陽地鐵4號線、2號線南延線、大連地鐵5號線、大連北站綜合交通樞紐投入運(yùn)營。消費(fèi)市場加速回暖，開展“樂購遼寧·惠享美好”系列主題促消費(fèi)活動近3000項(xiàng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券及補(bǔ)貼6億元，新建和改造品牌連鎖便利店門店578家，省級以上老字號達(dá)到182家。

　?。ㄈ┥钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。重大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，累計(jì)獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)11家，4家遼寧實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目120項(xiàng)，遼寧首顆衛(wèi)星“大連1號”成功發(fā)射，“太行110”重型燃?xì)廨啓C(jī)等在遼問世。成果轉(zhuǎn)化提速增效，省級中試基地達(dá)到36家，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到55.5%，技術(shù)合同成交額增長30.8%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量7.05件。創(chuàng)新企業(yè)群體引育壯大，新增注冊科技型中小企業(yè)增長55.6%，新增“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)1029家，十月稻田、微控飛輪先后成為獨(dú)角獸企業(yè)。教育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，新增普惠性幼兒園學(xué)位7571個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.7%；新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5.4萬個；優(yōu)質(zhì)特色普通高中占比達(dá)到56.7%，校企共建省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院97個。新增兩院院士6名，總數(shù)達(dá)到61人，優(yōu)化實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，遴選高水平人才和團(tuán)隊(duì)1047個。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持全面深化改革，發(fā)展活力加快釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個萬件”行動，依法清欠企業(yè)賬款，“辦事不找關(guān)系改革”典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，924條政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，經(jīng)營主體開辦時間壓縮至0.5個工作日，沈陽、大連獲評2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。國資國企改革深入實(shí)施，鞍鋼重組凌鋼有序推進(jìn)，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增長99.1%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，金融化險改革取得積極進(jìn)展，財(cái)政改革扎實(shí)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥化解地方債務(wù)，工商業(yè)用戶電價整體降幅超過3%。民營經(jīng)濟(jì)活力加快釋放，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展27條政策措施、扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3356家，專精特新中小企業(yè)958家，專精特新“小巨人”企業(yè)41家，全省經(jīng)營主體達(dá)到515.9萬戶，增長9.4%。

　?。ㄎ澹┲χС謱?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。萬億級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，推動16家企業(yè)開展“整零共同體”建設(shè)示范，恒力新材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，葫蘆島揚(yáng)農(nóng)化工等項(xiàng)目加快建設(shè)，7個“基石計(jì)劃”項(xiàng)目加快實(shí)施。先進(jìn)制造業(yè)集群加快培育，印發(fā)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施意見，研究制定22個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動方案，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，集成電路裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，培育20個5G全連接工廠、15個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到87個，累計(jì)建成省級數(shù)字化車間、智能工廠337個，成功舉辦2023全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家，貨物周轉(zhuǎn)量增長1.2%，接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長1.4倍和1.7倍。

　?。┤ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，糧食播種面積5367.6萬畝，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田296萬畝，分類實(shí)施黑土地保護(hù)工程1000萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長6%，獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)4個。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建美麗宜居村1020個，建設(shè)改造農(nóng)村公路5643公里，改造農(nóng)村危房6000戶。脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，未發(fā)生規(guī)模性返貧。

　?。ㄆ撸┥疃热谌牍步ā耙粠б宦贰保咚綄?nèi)對外開放持續(xù)擴(kuò)大。融入共建“一帶一路”成效明顯，3個項(xiàng)目納入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，海陸大通道網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，中歐班列（沈陽）集結(jié)中心正式投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“三通道六口岸”全覆蓋，全省開行班列數(shù)量保持東北地區(qū)首位，遼寧自貿(mào)區(qū)新增2項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。外貿(mào)進(jìn)出口總體平穩(wěn)，出臺推動外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長實(shí)施意見，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商進(jìn)出口成交額增長36.3%，海外倉總數(shù)達(dá)到116個。招商引資成果豐碩，成功舉辦第四屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會，舉辦首屆全球遼商大會，招商引資實(shí)際到位資金增長16%。對接合作務(wù)實(shí)深入，扎實(shí)推進(jìn)對口支援。

　　（八）加快“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，區(qū)域發(fā)展新格局加快構(gòu)建。區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化，沈大雙核輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，沈陽都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，“都市圈通辦”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到152項(xiàng)；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，《大連港總體規(guī)劃》正式獲批；遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)融合對接持續(xù)深化，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)功能持續(xù)提升?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，創(chuàng)建省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地20個。城市公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，改造老舊小區(qū)1428個，改造規(guī)模居全國首位，改造城市老舊管網(wǎng)7842公里，新建口袋公園1300個。海洋經(jīng)濟(jì)潛力不斷激發(fā)，新建國家級海洋牧場示范區(qū)4個，大連（遼漁）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地啟動建設(shè)，建成全國最大首艘完全自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)南極捕撈加工船，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量保持全國前列。

　　（九）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得扎實(shí)成效。生態(tài)治理和修復(fù)深入推進(jìn)，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程完成生態(tài)修復(fù)面積123萬畝，撫順礦坑生態(tài)修復(fù)入選全國典型案例，治理沙化林草土地面積10.1萬畝，廢棄礦山復(fù)綠治理面積14.8萬畝，完成營造林建設(shè)258.9萬畝，新建綠色礦山107個。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，全省優(yōu)良天數(shù)比例86.6%，PM2.5平均濃度32.4微克/立方米，地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例85.3%。綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全省碳達(dá)峰政策體系加快構(gòu)建，完成重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目523個，“無廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目建成8個。清潔能源強(qiáng)省建設(shè)加速推進(jìn)，全省非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到48.5%。

　?。ㄊ┣袑?shí)保障和改善民生，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，出臺系列穩(wěn)就業(yè)政策文件，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)43.1萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)8萬人，按時足額發(fā)放各項(xiàng)失業(yè)保險待遇58.1億元。社會保障水平不斷提高，平穩(wěn)實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高3.8%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元。社會事業(yè)全面發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院94所、村衛(wèi)生室2382所；文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，“和合中國”展覽獲全國博物館十大陳列展覽精品獎，成功舉辦遼寧省第十二屆藝術(shù)節(jié)、省第十四屆運(yùn)動會暨省殘運(yùn)會，獲批承辦第十五屆全國冬季運(yùn)動會，遼寧男籃成功衛(wèi)冕CBA籃球聯(lián)賽總冠軍。平安遼寧建設(shè)扎實(shí)有力，縱深推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，食品藥品安全專項(xiàng)整治長效化推進(jìn)，基層治理效能持續(xù)提升，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

　　二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。

　　全省上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及省委十三屆五次、六次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握遼寧維護(hù)國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動為總牽引，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，聚力實(shí)施“八大攻堅(jiān)”，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。

　　按照上述要求，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；進(jìn)出口總額增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量500億斤左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)任務(wù)。

　　三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終扛牢維護(hù)國家“五大安全”的重要使命，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，咬定目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，聚力“八大攻堅(jiān)”，全力打造新時代“六地”。

　　（一）聚力攻堅(jiān)保持趕超勢頭，推動增長潛力持續(xù)釋放，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動宏觀政策落實(shí)落地落細(xì)，加速釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、強(qiáng)實(shí)體系列政策紅利，完善涉企收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，推動稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)高效直達(dá)市場主體，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。堅(jiān)決擴(kuò)大有效投資，全力實(shí)施好15項(xiàng)重大工程，優(yōu)化完善儲備項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，適度超前建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。著力激發(fā)消費(fèi)潛能，全力打造消費(fèi)新場景，積極搭建消費(fèi)新平臺，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流快遞配送體系。鞏固增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)600家、專精特新中小企業(yè)300家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家。加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，全面提升涉海服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和水平。統(tǒng)籌“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，沈陽都市圈聚焦一體化發(fā)展，都市圈跨域通辦事項(xiàng)超過200項(xiàng)；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快太平灣合作創(chuàng)新區(qū)港產(chǎn)城融創(chuàng)一體化發(fā)展；遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)聚焦融合對接，支持錦州建設(shè)區(qū)域中心城市，支持阜新、朝陽發(fā)展陸上風(fēng)光新能源，支持葫蘆島建設(shè)遼寧東戴河“帶土移植”中心；遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　（二）聚力攻堅(jiān)開辟新領(lǐng)域新賽道，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。著力提升創(chuàng)新平臺能級，加快沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城、沈撫示范區(qū)科創(chuàng)園建設(shè)，加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室遼寧基地建設(shè)，高水平建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，扎實(shí)推進(jìn)“大連先進(jìn)光源”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，支持培養(yǎng)青年科技人才不少于1500人、卓越創(chuàng)新團(tuán)體30個。培育壯大創(chuàng)新主體，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小企業(yè)6000家，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到57%。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)20個以上5G工廠、10個以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成省級數(shù)字化車間及智能工廠超過500個。

　　（三）聚力攻堅(jiān)大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)園區(qū)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞裝備制造業(yè)向上突破、石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向下延伸、冶金新材料產(chǎn)業(yè)向深拓展、消費(fèi)品工業(yè)向?qū)０l(fā)力，加快4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)22個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；積極引進(jìn)培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，“一園一策”推動園區(qū)提質(zhì)升級；深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，打造綠色工業(yè)園區(qū)。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)，推出康養(yǎng)旅居、紅色研學(xué)、冰雪溫泉等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)恢復(fù)，推動郵政通信業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)遼企、遼院、遼菜等省級企業(yè)品牌及區(qū)域品牌。積極承接國家重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略科技力量布局。

　?。ㄋ模┚哿?jiān)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國家糧食安全。提升保障國家糧食安全能力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在5303萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，分類實(shí)施黑土地保護(hù)工程1000萬畝。構(gòu)建多元化食物供給體系，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，穩(wěn)步發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展海洋漁業(yè)。加快建設(shè)食品工業(yè)大省，加快3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村100個、美麗宜居村1000個、鄉(xiāng)村振興示范帶43條，建設(shè)改造農(nóng)村公路6000公里。深化農(nóng)村改革，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　?。ㄎ澹┚哿?jiān)深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。加快打造營商環(huán)境升級版，推進(jìn)誠信政府和誠信社會建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化“免申即享、直達(dá)快享”改革。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化國資國企改革，實(shí)施國企改革深化提升行動，創(chuàng)新中央企業(yè)與地方合作模式，推動一批新合作項(xiàng)目落地；深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，加快推動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化要素市場化配置改革，積極推進(jìn)電力體制改革，建設(shè)統(tǒng)一電力市場體系。深度融入共建“一帶一路”，實(shí)施更高水平貿(mào)易便利化措施，推動大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整合提升，支持沈陽創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、丹東創(chuàng)建沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，打造東北海陸大通道，加快大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家中歐班列（沈陽）集結(jié)中心。推動外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易主體和國際市場布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，培育公共海外倉，推進(jìn)市場采購貿(mào)易發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。強(qiáng)力推動招商引資，開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、央企及頭部企業(yè)招商、大數(shù)據(jù)圖譜招商，抓好標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，招商引資實(shí)際到位資金增長10%以上。深化區(qū)域交流合作，加強(qiáng)與粵浙皖合作，深化遼蘇、京沈、滬連對口合作，扎實(shí)推進(jìn)對口支援。

　?。┚哿?jiān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加快建設(shè)更高水平的平安遼寧。著力防范化解風(fēng)險，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€；嚴(yán)格落實(shí)中央一攬子化債方案，妥善處置存量債務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)金融化險改革；“一樓一策”推動“保交樓”，加快建設(shè)保障性住房。扎實(shí)推進(jìn)平安遼寧建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全完善應(yīng)急管理體系，全力抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，強(qiáng)化社會治安整體防控，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸┚哿?jiān)建設(shè)美麗遼寧，著力推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施遼渾太水系保護(hù)修復(fù)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完成營造林140萬畝、草原生態(tài)修復(fù)24.6萬畝，加快推進(jìn)遼河口國家公園設(shè)立。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，精準(zhǔn)開展重污染天氣應(yīng)對，深化入河入海排污口規(guī)范化整治，深化水土污染協(xié)同防治。持續(xù)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，逐步推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，加快建設(shè)清潔能源強(qiáng)省，建設(shè)“風(fēng)光火核儲”一體化能源基地，安全有序發(fā)展核電，推動抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大氫能產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ò耍┚哿?jiān)保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。提高人口整體素質(zhì)，辦好人民滿意的教育，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.9%，持續(xù)鞏固“雙減”成效，統(tǒng)籌推進(jìn)中考改革，優(yōu)質(zhì)特色普通高中占比達(dá)到58%，深入推進(jìn)一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，打造省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體；完善生育支持政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，落實(shí)生育休假制度；積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。健全多層次保障體系，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長聯(lián)動機(jī)制，完善養(yǎng)老保險體系，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。推動社會事業(yè)全面發(fā)展，推進(jìn)健康遼寧建設(shè)，加強(qiáng)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所、村衛(wèi)生室979所；加快建設(shè)“文化強(qiáng)省”，加強(qiáng)紅色文化資源、文物古跡資源保護(hù)利用，建好用好長城國家文化公園（遼寧段），推進(jìn)文化惠民和智慧廣電建設(shè)；推進(jìn)“體育強(qiáng)省”建設(shè)，籌備好第十五屆全國冬運(yùn)會，加快遼寧“三大球”振興發(fā)展；加快實(shí)施城市更新行動，改造老舊小區(qū)700個、城市老舊管網(wǎng)4600公里。

　　各位代表，實(shí)現(xiàn)2024年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫遼寧全面振興新篇章。
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