（2024年1月25日遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第四次會議通過）

　　遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團：

　　遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《關(guān)于遼寧省2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》和2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見，作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

　　一、2023年計劃執(zhí)行情況總體評價

　　財政經(jīng)濟委員會認為，2023年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極落實省十四屆人大第一次會議關(guān)于計劃的決議，履行維護國家“五大安全”重要使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，社會發(fā)展和民生保障的指標總體穩(wěn)定，主要約束性指標基本實現(xiàn)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，十年來首次超過全國增速，總量突破3萬億，振興發(fā)展呈現(xiàn)多年少有的良好局面，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，實現(xiàn)了“四個重大轉(zhuǎn)變”，取得了突破性、轉(zhuǎn)折性、歷史性的成績，全面振興新突破三年行動實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。同時也要看到：我省經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，有效需求不足，民間投資意愿不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩；一些企業(yè)經(jīng)營困難，地方債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、中小金融機構(gòu)風險仍不容忽視；基層“三保”困難較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有一些短板。對這些困難和挑戰(zhàn)，要深入分析研判，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2024年計劃報告和計劃草案總體可行

　　財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2024年計劃報告和計劃草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，符合中央經(jīng)濟工作會議及省委十三屆六次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，符合全省經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，符合全省人民對美好生活的新期盼，能夠與全面振興新突破三年行動目標任務(wù)和新時代“六地”目標定位有效銜接，總體要求、主要目標和任務(wù)舉措?yún)f(xié)調(diào)匹配、總體可行。財政經(jīng)濟委員會建議，遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議批準省人民政府提出的《關(guān)于遼寧省2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

　　三、做好2024年計劃執(zhí)行工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是推進全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好計劃執(zhí)行工作至關(guān)重要。全省上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神及省委十三屆五次、六次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定新時代“六地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，聚力實施“八大攻堅”，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

　　（一）扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)壯大綜合經(jīng)濟實力。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，牢牢抓住新時代東北全面振興重大機遇，用足用好中央支持政策，確保穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)各項政策落實落地。充分釋放消費潛能，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，積極培育壯大數(shù)字消費、綠色消費等新型消費。持續(xù)擴大有效益的投資，以15項重大工程為牽引，緊盯中央企業(yè)投資的新方向和社會資本投資的新動向，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域，加快培育投資新增長點。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，找準發(fā)展路徑，努力補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，深入挖掘發(fā)展?jié)撃?，推動文體旅深度融合。立足“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，推動協(xié)同化、差異化發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的良好局面。

　?。ǘ┯行Ыy(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實提升戰(zhàn)略支撐能力。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，把保障國家糧食安全作為首要擔當，分類實施黑土地保護工程，鞏固糧食主產(chǎn)省地位，暢通北糧南運通道，當好國家糧食安全“壓艙石”；加強煤電油氣運工作，推動國家基石計劃重點項目建設(shè)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性物資儲備基地；積極承接國家重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略科技力量布局，加強軍民融合，在推進中國式現(xiàn)代化中做出遼寧貢獻。

　　（三）積極培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，積極推進新型工業(yè)化，全力打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，高質(zhì)量建設(shè)22個重點產(chǎn)業(yè)集群。通過抓市場拓渠道、抓生產(chǎn)降成本，加快打造萬億級優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)基地。持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系布局，加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大創(chuàng)新主體，推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢領(lǐng)域率先突破，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放，不斷釋放振興發(fā)展活力。堅持以改革促發(fā)展，以開放促合作，加快打造營商環(huán)境“升級版”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，切實幫助經(jīng)營主體排憂解難。扎實有序推進重點領(lǐng)域改革，深化國資國企改革，創(chuàng)新央企與地方合作模式，加快構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制。全力推動向東向北開放，積極推進交通、能源、數(shù)據(jù)、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東北海陸大通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”。

　?。ㄎ澹┚珳史婪痘怙L險隱患，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重點領(lǐng)域風險。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，扎實推進金融化險改革，加大金融監(jiān)管力度。用足用好中央支持政策，嚴格落實一攬子化債方案，統(tǒng)籌安排地方債務(wù)風險化解。堅持政府“過緊日子”，筑牢兜實基層“三?！钡拙€，保障基層財政平穩(wěn)運行。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，妥善處置高風險房企和項目，加快推進保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。┯辛ΡＵ虾透纳泼裆粩嗵岣呷嗣裆钇焚|(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線。健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，擴大重點群體就業(yè)，拓寬居民增收渠道。著力提高人口整體素質(zhì)，健全多層次社會保障體系，持續(xù)抓好“一老一小”服務(wù)保障，辦好人民滿意的教育，加強養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極推進美麗遼寧建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　以上報告，請予審議。
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