（2024年1月25日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過）

　　遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)：

　　遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了省人民政府提出的《關(guān)于遼寧省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》以及遼寧省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見，作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

　　一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2023年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極落實(shí)省十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，履行維護(hù)國家“五大安全”重要使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)，以財(cái)輔政，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)推進(jìn)積極的財(cái)政政策落實(shí)，全省財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求得到切實(shí)保障，民生保障水平穩(wěn)步提高，財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，財(cái)政治理效能不斷提升，為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷提供了有力保障。同時(shí)也要看到，在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中也存在一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)還需穩(wěn)固，基層“三?！?、債務(wù)還本付息等剛性支出壓力較大；防范化解地方債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2024年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案總體可行

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2024年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接，預(yù)算安排符合預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算草案總體可行。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于遼寧省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2024年省本級(jí)預(yù)算草案。

　　三、做好2024年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好全年財(cái)政工作至關(guān)重要。全省上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省委十三屆五次、六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，聚力實(shí)施“八大攻堅(jiān)”，集聚財(cái)源促發(fā)展，筑牢底線保安全，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展工作，為打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章提供有力保障。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。落實(shí)“適度加力、提質(zhì)增效”的積極財(cái)政政策，用好用足財(cái)政政策工具，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，釋放積極信號(hào)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。全力抓好組織收入工作，積極爭取中央政策支持，切實(shí)盤活存量資產(chǎn)資源資金，統(tǒng)籌財(cái)政收入、地方債券、調(diào)入資金等，形成對(duì)振興發(fā)展的有效支撐。落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等各類政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)放大效應(yīng)，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)有效投資；落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給；加大財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策同頻共振，放大組合效應(yīng)。

　?。ǘ┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)政保障能力。圍繞貫徹落實(shí)省委實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的重大部署、錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位、緊盯“八大攻堅(jiān)”目標(biāo)任務(wù)，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入。著力支持壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢；著力支持培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)科技、教育、人才協(xié)同融合發(fā)展；著力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中力量促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；著力支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；著力支持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力；著力支持綠色低碳發(fā)展，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力；著力支持保障和改善民生，建立健全穩(wěn)定的教育、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生等投入機(jī)制，不斷增進(jìn)民生福祉。

　?。ㄈ┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政健康平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。堅(jiān)持底線思維，健全對(duì)地方債務(wù)、金融改革化險(xiǎn)、財(cái)政運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警、處置機(jī)制，科學(xué)研判、綜合施策。壓實(shí)市縣主體責(zé)任，落實(shí)好一攬子化債方案，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，推動(dòng)融資平臺(tái)公司分類轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)清理政府拖欠企業(yè)賬款，健全化債長效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督。加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督，加快不良資產(chǎn)清收處置力度。完善轉(zhuǎn)移支付體系，加大轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力下沉力度，兜實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，保障縣區(qū)財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資源配置效率和資金使用效益。深化預(yù)算管理制度改革，建立健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算編制的約束力。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)下達(dá)和使用，更好發(fā)揮惠企利民作用。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)，做好項(xiàng)目遴選儲(chǔ)備，提高年初預(yù)算到位率。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加快預(yù)算執(zhí)行。健全預(yù)算全周期跟蹤問效機(jī)制，完善“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系。強(qiáng)化落實(shí)過緊日子要求，把嚴(yán)把緊預(yù)算關(guān)口，完善支出審核，嚴(yán)控一般性支出，從緊安排必要支出，把有限的資金用在刀刃上、關(guān)鍵處。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。持續(xù)落實(shí)好國家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》及我省實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，保障重大決策部署貫徹落實(shí)。主動(dòng)接受人大關(guān)于《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的執(zhí)法檢查。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處財(cái)政、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假等問題，加大追責(zé)力度，堅(jiān)決糾正擠占挪用等行為。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

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