日前，省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)組成的調(diào)研組，就我省完善重大疫情防控救治體系、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研組深入省衛(wèi)健委、省疾控中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等了解情況，聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)情況匯報(bào)，召開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心有關(guān)人員和抗疫英雄、專家學(xué)者、一線防控人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

調(diào)研顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，打造形成高效有力的領(lǐng)導(dǎo)決策體系、權(quán)威科學(xué)的專家咨詢體系、點(diǎn)面結(jié)合分級(jí)分類的防控體系、“定點(diǎn)醫(yī)院+集中救治中心”的復(fù)合救治體系、全省統(tǒng)籌的物資保障體系，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的管理主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，相繼出臺(tái)“5規(guī)范+5方案”的常態(tài)化疫情防控工作措施，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，疫情防控工作呈現(xiàn)出反應(yīng)迅速、防控科學(xué)、救治精準(zhǔn)、注重規(guī)范、科技推動(dòng)的特點(diǎn)。

調(diào)研顯示，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮了防控專業(yè)隊(duì)的作用，形成覆蓋全省的專業(yè)化疫情防控網(wǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救治上發(fā)揮了主力軍的作用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為病例早期發(fā)現(xiàn)的“哨點(diǎn)”和“關(guān)卡”，多醫(yī)院、多學(xué)科協(xié)作全力救治患者，中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用充分發(fā)揮，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在社區(qū)防控工作中發(fā)揮了巨大作用。

調(diào)研組了解到，我省疫情防控工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)投入、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度能力、信息化建設(shè)水平、保障與激勵(lì)機(jī)制等有待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

調(diào)研組認(rèn)為，深化體制機(jī)制改革，是解決上述問(wèn)題的根本。為此，調(diào)研組提出七方面建議。

——進(jìn)一步加大投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和硬件能力。我省擬積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、抗疫特別國(guó)債、中央轉(zhuǎn)移支付等資金項(xiàng)目，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施和核心優(yōu)質(zhì)資源不足的問(wèn)題。調(diào)研組認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入需長(zhǎng)期進(jìn)行保障，建議在國(guó)家和省級(jí)層面建立起由行業(yè)主導(dǎo)、中央和地方財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)的建設(shè)機(jī)制。

——完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研組建議，國(guó)家在公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、人事管理等方面，出臺(tái)更加契合公共衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的政策。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)責(zé)任，完善市、縣（區(qū)）級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確功能定位，建立上下聯(lián)動(dòng)、分工有序、高效協(xié)作的公共衛(wèi)生體系。發(fā)揮存量?jī)?yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有人員強(qiáng)化培訓(xùn)，完善預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共管理、臨床學(xué)科等專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)流行病學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)學(xué)、感染病學(xué)、呼吸和重癥醫(yī)學(xué)等學(xué)科發(fā)展。優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、招聘錄用程序，逐步提高專業(yè)人員配備水平，達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

——統(tǒng)籌規(guī)劃公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。調(diào)研組建議，在國(guó)家信息化總體布局和建設(shè)中，同步考慮公共衛(wèi)生體系信息化建設(shè)，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)。建立完善省、市、縣（區(qū)）三級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，將公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管信息相互融合，實(shí)現(xiàn)全民健康信息化精準(zhǔn)管理。強(qiáng)化醫(yī)保、藥品、交通、通信、商旅等多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息聯(lián)通共享機(jī)制，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，納入政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的智能化精準(zhǔn)防控。

——?jiǎng)?chuàng)新和完善體制機(jī)制。創(chuàng)新公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障、激勵(lì)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。完善醫(yī)防結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制，利用最新科技手段，建立上下貫通、協(xié)同配合、科學(xué)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，實(shí)現(xiàn)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管、精準(zhǔn)防控等功能和要求，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

——優(yōu)化常態(tài)化防控策略。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，社會(huì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力逐步增大，建議國(guó)家層面組織醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等多個(gè)領(lǐng)域?qū)W者，進(jìn)行專題研究，制定經(jīng)濟(jì)、高效、可行、符合我國(guó)國(guó)情實(shí)際的疫情防控策略和實(shí)施辦法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、逐步拓展國(guó)際交流與合作奠定基礎(chǔ)。

此外，調(diào)研組還建議，加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治體系建設(shè)和保障，將公共衛(wèi)生治理納入法治化軌道，不斷完善疫情防控和應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和保險(xiǎn)、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的法律法規(guī)。理順公共衛(wèi)生治理秩序，繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整政府部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)專業(yè)治理、高效治理。

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