省審計(jì)廳向省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議

作2017年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告

揭示問題 防范風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　7月23日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳勇向省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了《關(guān)于2017年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告全面反映了審計(jì)工作在圍繞中心，服務(wù)大局，立足監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)中取得的積極成效。

　　從審計(jì)情況看，2017年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)4.2%；財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省一般公共預(yù)算收入較上年增長(zhǎng)8.7%，重點(diǎn)民生支出占總支出比重76.8%；民生事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)，新增就業(yè)44.8萬人，25.3萬人脫貧；審計(jì)問題整改得到有效落實(shí)。報(bào)告堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的思路，從七個(gè)方面反映相關(guān)情況。

　　一是省本級(jí)決算草案和預(yù)算管理審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了省財(cái)政廳具體組織省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況、省發(fā)展改革委組織分配基建投資情況，反映了預(yù)算分配管理精細(xì)化程度有待提高、國(guó)庫(kù)資金管理和監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)、部分財(cái)政管理改革事項(xiàng)尚待深化等問題。二是省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)省直部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了全面分析，重點(diǎn)審計(jì)了25個(gè)部門，反映了部門預(yù)算管理仍需進(jìn)一步強(qiáng)化、部門資產(chǎn)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)、部門行政運(yùn)行支出管理不夠嚴(yán)格、項(xiàng)目資金管理使用不夠規(guī)范、單位內(nèi)部控制制度不夠健全等問題。三是民生公益項(xiàng)目及行業(yè)審計(jì)情況。對(duì)保障性安居工程和住房維修資金、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省屬高等學(xué)校、監(jiān)獄系統(tǒng)開展審計(jì)。發(fā)現(xiàn)部分資金未納入預(yù)算管理，招標(biāo)過程不規(guī)范，12所學(xué)校應(yīng)收未收、應(yīng)計(jì)未計(jì)、應(yīng)繳未繳或違規(guī)取得事業(yè)收入，部分監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理混亂等問題。四是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)情況。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)省直6家單位2016年新增債券資金閑置一年、部分企業(yè)未依法進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、個(gè)別人員騙取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等問題；在扶貧政策落實(shí)和資金管理方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在建檔立卡貧困人員“精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”、扶貧資金和項(xiàng)目未發(fā)揮效益等問題；在自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患、近岸海水和河流部分污染物超標(biāo)、林地保護(hù)政策法規(guī)落實(shí)不到位、相關(guān)資金征收管理使用不規(guī)范等問題。五是重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況。發(fā)現(xiàn)部分重點(diǎn)項(xiàng)目管理不規(guī)范和進(jìn)展緩慢、部分地區(qū)未嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求、部分地區(qū)和領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在差距、政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)還需進(jìn)一步整合推進(jìn)、省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持的部分項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期效果等問題。六是省屬企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)審計(jì)情況。發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)吸引各類資本質(zhì)量不高、部分下屬公司財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理不規(guī)范、個(gè)別協(xié)會(huì)和主管部門落實(shí)脫鉤政策不徹底、部分協(xié)會(huì)存在違規(guī)收費(fèi)等問題。七是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題情況。對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格、涉稅違法、私設(shè)“小金庫(kù)”、利用職務(wù)牟取私利等問題依法向有關(guān)部門進(jìn)行了移送。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，報(bào)告從提高財(cái)政管理水平和支出績(jī)效、推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得實(shí)效、深化政策落實(shí)和體制改革三個(gè)方面提出了審計(jì)建議。