7月23日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳勇向第十三屆遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議作了《關(guān)于2017年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。審計(jì)機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加大監(jiān)督與服務(wù)力度，既注重揭露違法違規(guī)問(wèn)題，揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，又注重對(duì)相關(guān)工作總體推進(jìn)情況做出評(píng)價(jià)和提出建議，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)民生和反腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。從審計(jì)結(jié)果看，主要有以下特點(diǎn)：

　　一、關(guān)注重大振興舉措落實(shí)

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視遼寧的振興發(fā)展，出臺(tái)了一系列支持政策和措施，省委、省政府也結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了一系列政策措施。審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞省委、省政府中心工作和省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了謀劃部署。審計(jì)工作報(bào)告匯總了2017年下半年和2018年上半年共62個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的工作成果，涵蓋了預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，以及扶貧、社保、保障房等民生審計(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)調(diào)查等方面內(nèi)容，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行為主線，突出我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力反映重大決策部署貫徹落實(shí)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)等情況。

　　二、著力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　審計(jì)工作報(bào)告緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力等重點(diǎn)工作，關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)使用績(jī)效，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)每季度對(duì)14個(gè)市重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)，同時(shí)結(jié)合其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策措施落實(shí)情況，揭示了部分地區(qū)未嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求，部分化解過(guò)剩產(chǎn)能中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金未安排使用；部分地區(qū)和領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在差距，違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍然存在，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理有待加強(qiáng)和規(guī)范；省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持的部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或未達(dá)預(yù)期效果等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　三、大力推進(jìn)全面深化改革

　　今年是改革開(kāi)放40周年，也是遼寧深化改革年，審計(jì)機(jī)關(guān)按照全面深化改革的要求，既堅(jiān)持全面揭示問(wèn)題，更注重把揭示微觀問(wèn)題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來(lái)，深入分析問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞并提出了審計(jì)建議。圍繞重點(diǎn)改革事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注了財(cái)政管理、省屬?lài)?guó)有企業(yè)及協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)等方面情況。在財(cái)政管理方面，重點(diǎn)審計(jì)了省財(cái)政廳具體組織預(yù)算執(zhí)行情況、省發(fā)展改革委組織分配基建投資情況，揭示預(yù)算分配管理精細(xì)化程度有待提高、國(guó)庫(kù)資金管理和監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)、轉(zhuǎn)移支付分配管理使用不夠到位和財(cái)政資金績(jī)效管理等財(cái)政管理改革事項(xiàng)尚待深化等問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面，開(kāi)展了省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)調(diào)查、部分企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，揭示部分省屬企業(yè)吸引各類(lèi)資本質(zhì)量不高，部分企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)效益不佳，因?qū)ν馔顿Y決策失誤形成損失等問(wèn)題。在事業(yè)單位、社會(huì)組織改革方面，開(kāi)展了省直脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)、負(fù)債等情況審計(jì)調(diào)查，揭示了個(gè)別協(xié)會(huì)和主管部門(mén)落實(shí)脫鉤政策不徹底等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域完善制度、深化改革、優(yōu)化職能。

　　四、堅(jiān)持推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　按照省委、省政府的相關(guān)部署要求，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步聚焦審計(jì)重點(diǎn)，各項(xiàng)審計(jì)都高度關(guān)注相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，切實(shí)推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。重點(diǎn)關(guān)注了政府性債務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金、精準(zhǔn)脫貧以及自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分新增債券資金閑置、省屬高等學(xué)校償債壓力較大、PPP等吸收社會(huì)資本項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范；部分地區(qū)人員違規(guī)領(lǐng)取和發(fā)放養(yǎng)老待遇、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，個(gè)別人員騙取、挪用基金；農(nóng)信社部分分支機(jī)構(gòu)需強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范；部分地區(qū)建檔立卡貧困人員“精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”不到位，扶貧資金和項(xiàng)目未發(fā)揮效益；保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在環(huán)境安全隱患，近岸海水和河流污染物超標(biāo)，林地保護(hù)政策法規(guī)落實(shí)不到位，排污費(fèi)、水資源費(fèi)、土地出讓金征收管理不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　五、積極促進(jìn)保障和改善民生

　　省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生方面出臺(tái)了一系列政策，安排了一系列重點(diǎn)民生工程。審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，揭示普遍性、傾向性問(wèn)題，重點(diǎn)審計(jì)了保障性安居工程、住房維修資金、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省屬高等學(xué)校、省監(jiān)獄管理局財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理等情況，揭示了資金閑置、挪用及違規(guī)享受保障待遇；工程招標(biāo)不規(guī)范、套取和浪費(fèi)建設(shè)資金；事業(yè)收入應(yīng)收未收、坐收坐支；對(duì)外投資和固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。特別是監(jiān)獄系統(tǒng)問(wèn)題比較突出，違規(guī)發(fā)放各類(lèi)津補(bǔ)貼，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，擅自處置出租國(guó)有資產(chǎn)，個(gè)別干警違規(guī)參與營(yíng)利性活動(dòng)，私存挪用罪犯?jìng)€(gè)人款項(xiàng)等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，教育、司法領(lǐng)域強(qiáng)化管理。

　　六、加大對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題的查處披露力度

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作的有關(guān)要求，對(duì)重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題，堅(jiān)持查清查透。審計(jì)工作報(bào)告對(duì)2017年以來(lái)各項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)并做出移送處理的問(wèn)題線索進(jìn)行了系統(tǒng)歸納梳理，在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、預(yù)防腐敗方面發(fā)揮警示作用。審計(jì)工作報(bào)告反映，共向有關(guān)部門(mén)移送違法違紀(jì)問(wèn)題線索98件，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍然存在。二是涉稅問(wèn)題不容忽視。三是決策失誤、監(jiān)管不力等造成國(guó)有資產(chǎn)資金損失問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是私設(shè)“小金庫(kù)”，利用職務(wù)牟取私利等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題依然存在。以上問(wèn)題線索移送后，目前已追繳非法所得、罰款以及上繳財(cái)政部門(mén)資金2.59億元，已處理人員95人，還有部分問(wèn)題線索，有關(guān)部門(mén)正在處理。?

　　七、積極推進(jìn)審計(jì)整改

　　近年來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度越來(lái)越大，對(duì)每年度審計(jì)查出的問(wèn)題，省委、省政府高度重視，省政府專(zhuān)題部署整改工作，不斷健全完善整改長(zhǎng)效機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法規(guī)和職責(zé)，明確整改時(shí)限和要求，會(huì)同督查等部門(mén)逐項(xiàng)逐條跟蹤督促。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極督促被審計(jì)單位做到立查立改，通過(guò)問(wèn)題整改及時(shí)促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行主管責(zé)任，各被審計(jì)單位切實(shí)承擔(dān)整改主體責(zé)任，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署整改，指導(dǎo)、督促、落實(shí)整改工作，積極推進(jìn)健全相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　八、注重反映大數(shù)據(jù)審計(jì)成果

　　審計(jì)機(jī)關(guān)按照“總體分析、分散核查”的思路，通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，了解預(yù)算執(zhí)行總體情況，選擇部分單位進(jìn)行重點(diǎn)核查；通過(guò)低保數(shù)據(jù)、工商數(shù)據(jù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)等集中分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障等方面問(wèn)題線索，針對(duì)重要疑點(diǎn)進(jìn)行深入核實(shí)。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題在報(bào)告中進(jìn)行了充分反映。這種方式擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，提高了審計(jì)工作效率和質(zhì)量。