?????? 7月24日，省十三屆人大常委會第四次會議審議了關(guān)于遼寧省2018年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下半年工作安排的報告（以下簡稱《報告》），組成人員在審議中提出了以下意見和建議。 ?
??????? 常委會組成人員認為： ?
??????? 今年以來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，加快推進“一帶五基地”建設(shè)，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，重實干、強執(zhí)行、抓落實，較好地完成了上半年各項任務,省人大常委會給予充分肯定。但是，經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的問題不容忽視，如原材料價格上漲還是我省上半年經(jīng)濟數(shù)字較好的重要因素，新項目少，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不及預期，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待提高。營商環(huán)境還需優(yōu)化，風險問題不容忽視等。《報告》真實、客觀反映了全省上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，實事求是地分析了存在的問題，對下半年工作部署明確。常委會組成人員對《報告》表示贊同,同意財經(jīng)委分析報告提出的意見建議。 ?
??????? 常委會組成人員建議： ?
??????? 1.充分認識經(jīng)濟運行的不確定性。世界經(jīng)濟的增長正處于一個緩慢的平臺期，我省處于各種改革的重要推進期，經(jīng)過這兩年全省上下的努力，經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭是非常明顯的，但與全國其他省市的比較時要有清醒的認識，原材料價格上漲是我省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要因素，要關(guān)注全省經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好的可持續(xù)性問題，防范大宗商品價格波動可能帶來的影響。 ?
??????? 2.積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要實事求是分析，產(chǎn)業(yè)升級是一個循序漸進的過程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應該高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的提質(zhì)增效，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動技術(shù)進步，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春，同時大力推進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代服務業(yè)。 ?
??????? 3.高度關(guān)注核心競爭力、自主品牌、核心技術(shù)問題。目前我省經(jīng)濟發(fā)展各項指標里，比如企業(yè)利潤、稅收收入增長主要還是依靠寶馬、英特爾幾個大的項目，我省自己獨有的、具有核心競爭力的技術(shù)、品牌還是不多，沒有起到支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的作用。 ?
??????? 4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我們對營商環(huán)境做了大量的工作，特別是“放管服”。但“放管服”改革只是營商環(huán)境中的一個部分，還有其他的營商環(huán)境也應該給予重視，比如說企業(yè)的水電價格、養(yǎng)老保險支出、金融環(huán)境、法治環(huán)境等也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。 ?
??????? 5.扎實推進項目建設(shè)。振興發(fā)展最需要好項目，需要實體投資，要著力解決企業(yè)遇到的實際問題,調(diào)動企業(yè)家的積極性，提高企業(yè)的投資愿望，進一步加強誠信遼寧的建設(shè)，落實政府承諾，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)環(huán)境。 ?
??????? 6.穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位改革。充分考慮到優(yōu)化后事業(yè)單位的生存壓力問題,很多事業(yè)單位整合以后，本身生存是比較難的，應該研究具體措施和辦法。 ?
??????? 7.突出抓好高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)布局上的聚集度，充分發(fā)揮國有企業(yè)在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的帶動作用。在“一帶五基地”建設(shè)中，從政府引導角度，鼓勵并支持顛覆性創(chuàng)新。 ?
??????? 8.防范和化解各類風險。我省經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，有些困難和問題比較嚴重，比如說養(yǎng)老金缺口問題。從目前我省實際情況看，憑借自身能力很難解決。比如政府債務問題，有些縣區(qū)政府債務負擔很重，特別是要高度重視政府債務中的隱性債務問題。要高度重視金融風險。遼寧的很多國有企業(yè)歷史上對國家做了很大貢獻，自己本身背了很多包袱，單靠企業(yè)很難把歷史問題消化掉。我省個別企業(yè)的資金鏈斷裂事件在全國范圍內(nèi)造成了很惡劣的影響，現(xiàn)在還有很多企業(yè)資金鏈條也很緊張，如果企業(yè)的金融風險轉(zhuǎn)變成了政府風險，那將對整個經(jīng)濟拖累很大。 ?
??????? 9. 加強文化和教育領(lǐng)域工作。充分挖掘遼寧深厚的文化底蘊，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、組織、投入的工作力度，盡快培育具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有影響力的文化品牌，更快地引進和推出一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，讓文化產(chǎn)業(yè)在遼寧振興發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。重視教育的長遠發(fā)展，加大教育投入力度。畢業(yè)生在遼的就業(yè)問題不應著眼于馬上在遼就業(yè)和帶動效益，而是應該做一個很好的評估，綜合考慮，從正面角度激勵高校發(fā)揮好作用。 ?
??????? 10.充分調(diào)動干部積極性。要高度重視干部隊伍的建設(shè)，通過獎懲、容錯等機制，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)謀振興的積極性。重視培養(yǎng)提拔年輕干部，為我省未來經(jīng)濟社會保持持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢打下堅實的基礎(chǔ)。 ?