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遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳公告(第七號)

來源:本網(wǎng) 作者:
發(fā)布時(shí)間:2018年10月15日

《遼寧省水污染防治條例(草案)》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議。根據(jù)《遼寧省地方性法規(guī)草案公開征求意見工作規(guī)定》,現(xiàn)將《遼寧省水污染防治條例(草案)》在網(wǎng)上全文公布,征求意見?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、各單位、組織和公民均可以信函、電話或者電子郵件的方式對該條例草案提出意見和建議。

二、時(shí)間和聯(lián)系方式:

征求意見截止日期為:2018年10月26日

聯(lián)系電話:024—86681921

傳? ? 真:024—86681921

來信請寄:遼寧省人大法制委員會(huì)(地址:沈陽市皇姑區(qū)崇山東路39號,郵編:110842)

電子郵箱:[email protected]

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 遼寧省人大常委會(huì)辦公廳

2018年10月11日

遼寧省水污染防治條例(草案)

目? ? 錄

第一章? 總則

第二章? 監(jiān)督管理

第三章? 防治措施

第四章? 飲用水水源保護(hù)

第五章? 事故預(yù)警與應(yīng)急處置

第六章? 法律責(zé)任

第七章? 附則

第一章? 總則

第一條? 為了防治水污染,保護(hù)和改善本省水環(huán)境質(zhì)量,保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。

第三條? 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染,防治城鎮(zhèn)生活污染,減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染,推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條? 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施持續(xù)改善水生態(tài)。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定年度水污染防治工作任務(wù)和目標(biāo),合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善政策措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理,保障本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條? 省、市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省、市、縣人民政府其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求,開展水污染防治工作。

第六條? 建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河(湖、庫)長制。分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)等工作。

上一級河(湖、庫)長按規(guī)定負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)下一級河(湖、庫)長實(shí)施考核。

第七條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容,考核結(jié)果向社會(huì)公開。

第八條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過受益者(取水者)付費(fèi)、資源有償使用收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式,建立健全對于江河源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、重要飲用水水源或者重要生態(tài)功能湖泊及其上游地區(qū)的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建立健全河流斷面水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)需要建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度。

第九條? 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門和相關(guān)市、縣人民政府?dāng)M定本省行政區(qū)域內(nèi)跨市江河、湖泊的水功能區(qū)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門擬定本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊的水功能區(qū)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門備案。

第十條? 省、市、縣人民政府及其負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)建立完善水污染防治信息共享和信息公開制度。

第十一條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,普及水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展公益宣傳,營造保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的水環(huán)境保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,對污染水環(huán)境的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章? 監(jiān)督管理

? ? 第十二條? 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府核定的重點(diǎn)水污染物總量排放指標(biāo),削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量,確保完成總量目標(biāo)。?

對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的地區(qū),上一級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十三條? 生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位開展水污染物排放狀況監(jiān)督性監(jiān)測。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行監(jiān)測,并建立監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬,原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年;不具備監(jiān)測能力的,可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

第十四條? 建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。

省、市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,定期檢定或者校準(zhǔn),保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)完整有效,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

列入有毒有害水污染物名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排查環(huán)境安全隱患,并公開有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條? 建立完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立完善水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制,建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺。

第十六條? 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持水污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行,不得擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施。

水污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者停止運(yùn)行的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并在十二小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。城鎮(zhèn)污水處理廠因異常情況影響處理效果或者停止運(yùn)行的,還應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門報(bào)告。

第十七條? 推行水污染防治設(shè)施第三方運(yùn)營。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)水污染防治設(shè)施第三方運(yùn)營監(jiān)管,建立第三方運(yùn)營企業(yè)的環(huán)境信用評價(jià)體系和企業(yè)誠信管理檔案,并定期向社會(huì)公開。

污染防治設(shè)施實(shí)施第三方運(yùn)營的,排污單位應(yīng)當(dāng)對污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條? 省、市、縣人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態(tài)用水,維護(hù)水體的生態(tài)功能。

水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的需要,對江河上的控制性水利工程,合理安排壩、閘下最小泄流量。壩、閘下最小泄流量,由水行政主管部門與生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商后提出具體方案,報(bào)同級人民政府確定。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件已對壩、閘下最小泄流量提出要求的,按照文件要求執(zhí)行。

第十九條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度,維護(hù)流域水生態(tài)功能。

流域水生態(tài)保護(hù),應(yīng)當(dāng)采取劃定水生態(tài)功能區(qū)、河濱濕地建設(shè)、清淤疏浚、懸浮物攔截、人工復(fù)氧等綜合治理措施,退耕還林(草),建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、生態(tài)隔離帶,實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程。

第三章? 防治措施

第二十條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的分區(qū)管控要求,建立完善建設(shè)項(xiàng)目水環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

第二十一條? 新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)集聚區(qū)。?

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施,實(shí)行工業(yè)污水集中處理,并安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。排污單位對污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的,應(yīng)當(dāng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施,有計(jì)劃地安排管網(wǎng)、泵站、城鎮(zhèn)污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)提高設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和維護(hù)管理水平,通過增設(shè)溢流調(diào)蓄設(shè)施、溢流口凈化設(shè)施等措施對溢流口進(jìn)行生態(tài)化改造,減少溢流污染。

城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)負(fù)責(zé),因檢修等原因需要停止運(yùn)行或者部分停止運(yùn)行污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門申請,并通知委托其進(jìn)行污染物集中處理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。

第二十三條? 企業(yè)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室等產(chǎn)生的酸液、堿液及其他有毒有害廢液,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放或者單獨(dú)收集、安全處置。

第二十四條? 對污水處理產(chǎn)生的污泥處理處置,應(yīng)當(dāng)遵循源頭削減和全過程控制原則,實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將污泥處置規(guī)劃納入本級人民政府排水和再生水規(guī)劃,通過政府投資或者其他方式籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。

第二十五條? 污水處理單位對所產(chǎn)生的污泥的貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過程承擔(dān)污染防治責(zé)任,保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn),并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、建立臺帳,不得造成二次污染。污水處理單位將產(chǎn)生的污泥委托其他單位處置的,應(yīng)當(dāng)與被委托單位約定雙方的污染防治責(zé)任。

第二十六條? 市、縣人民政府市政管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理地區(qū)融雪劑產(chǎn)品的使用管理,防止濫用融雪化工產(chǎn)品,減輕融雪劑對水環(huán)境的影響。

除雪工藝(方式)的確定與組織應(yīng)當(dāng)以減少路面積雪量及融雪劑施灑(撒)量為原則。掃雪鏟冰作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用以機(jī)械除雪為主、融雪劑融雪為輔的作業(yè)方式。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁使用不符合國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的融雪產(chǎn)品。在保障道路交通通行的條件下,禁止過量使用融雪劑。

第二十七條? 農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。禁止將不符合農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。使用化肥、農(nóng)藥對水體造成嚴(yán)重污染的,市、縣人民政府可以在一定區(qū)域內(nèi)限制使用化肥、農(nóng)藥。

省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥、毒性較強(qiáng)農(nóng)藥的監(jiān)控。

第二十八條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善和水污染防治等要求,科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模,合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施,推進(jìn)糞便污水資源化利用。

養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)防雨、防滲、防漏、防外溢的糞污收集儲存措施,采用小規(guī)模堆肥處理等措施實(shí)現(xiàn)綜合利用。

散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理。

第二十九條? 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,在污染嚴(yán)重的河流兩側(cè)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)范圍。

第三十條? 鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人使用無污染的漁用飼料、漁藥,減少化學(xué)藥物的使用,采用生物防治方法,防止污染水環(huán)境。

水產(chǎn)養(yǎng)殖排水直接排入水體的,應(yīng)當(dāng)符合受納水體水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等,科學(xué)確定鄉(xiāng)村生活污水處理模式,推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋;實(shí)施鄉(xiāng)村廁所改造,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理。

農(nóng)村生活污水治理應(yīng)當(dāng)因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝;推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。

省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村的人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等,鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)。

第三十二條? 市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、集中式地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域定期開展環(huán)境狀況調(diào)查評估。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估意見組織開展地下水污染防治。

第三十三條? 進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),或者從事地下熱水資源開發(fā)利用、使用地源熱泵技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)性措施,防止污染地下水。

報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等的所屬單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采取合理的措施和工藝進(jìn)行封井和回填。

第四章? 飲用水水源保護(hù)

第三十四條? 實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)公告飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志。

第三十五條? 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施;

(二)設(shè)置排污口;

(三)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng);

(四)新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染一級保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的活動(dòng)。

已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由省、市、縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;已有的工業(yè)和生活排污口,由省、市、縣人民政府責(zé)令拆除、關(guān)閉或者遷出;已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林,省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等非點(diǎn)源污染,并引導(dǎo)其逐步退出。

第三十六條? 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)設(shè)置排污口;

(三)處置城鎮(zhèn)生活垃圾;

(四)設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存或者轉(zhuǎn)運(yùn)站以及化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所;

(五)未采取防滲漏措施設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染二級保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的活動(dòng)。

已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由省、市、縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的分散式畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用;實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖,逐步減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量;集中收集并無害化處置農(nóng)村生活垃圾。

第三十七條? 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站;

(四)新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)(不含探轉(zhuǎn)采)、采礦權(quán);

(五)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的活動(dòng)。

已建成的對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目由省、市、縣人民政府組織逐步搬出。

第三十八條? 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在穿越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)及其相鄰的公路、航道、鐵路、輸油及輸氣管道上,采取必要的防護(hù)措施,防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛、船舶和管道發(fā)生事故污染飲用水水體。

飲用水水源匯水區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范尾礦庫建設(shè)和管理,避免對飲用水水源水質(zhì)造成污染。

第五章? 事故預(yù)警與應(yīng)急處置

第三十九條? 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門,以及可能發(fā)生水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施依法做好突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制。

省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)制定水污染事件的應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

從事有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、貯存、處置的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防治水污染事件的應(yīng)急設(shè)施和物品。

第四十條? 負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對排污口、水污染防治設(shè)施、固體廢物貯存和處置設(shè)施以及有毒有害物質(zhì)存放場所進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)水污染事件隱患的,被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對措施,防止水污染事件發(fā)生。

第四十一條? 水環(huán)境質(zhì)量因嚴(yán)重干旱等不可抗力達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)要求時(shí),省、市、縣人民政府可以根據(jù)水污染物排放情況,要求排污者采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施,減少水污染物排放,保障水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第六章? 法律責(zé)任

? ? 第四十二條? 省、市、縣人民政府及其負(fù)有水環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在水污染防治工作中,有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不履行職責(zé),造成重大水環(huán)境污染事故的;

(二)違反產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響評價(jià)文件的;

(三)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件而未暫停審批的;

(四)引進(jìn)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目的;

(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套的污水管網(wǎng)建成后不組織運(yùn)行,造成未完成排污總量削減任務(wù)或者超出本地排污總量控制指標(biāo)的;

(六)未按照規(guī)定制定水污染事件應(yīng)急預(yù)案,或者未按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的;

(七)其他不依法履行職責(zé)的行為。

第四十三條? 違反本條例第十三條第二款、第十四條規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測,未建立監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬,或者原始監(jiān)測記錄未按期限保存;

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,未定期檢定或者校準(zhǔn),未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并保證數(shù)據(jù)完整有效的;

(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第四十四條? 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)將部分或者全部污水不經(jīng)過處理設(shè)施而直接排入環(huán)境;

(二)將未處理達(dá)標(biāo)的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境;

(三)將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行;

(四)違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施,或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修,致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行;

(五)違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件,致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。

第四十五條? 違反本條例第二十三條規(guī)定,企業(yè)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室等產(chǎn)生的酸液、堿液及其他有毒有害廢液未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置,直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十六條? 違反本條例第二十五條規(guī)定,污水處理單位處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn),或者對污泥去向等未進(jìn)行跟蹤、建立臺帳的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十七條? 違反本條例第二十八條規(guī)定,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理,可處一萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的;

(二)畜禽養(yǎng)殖廢棄物未按照規(guī)定進(jìn)行綜合利用和無害化處理直接向環(huán)境排放的。

畜禽養(yǎng)殖戶未經(jīng)處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物或者未采取有效措施,導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,采取措施消除污染,可以處三百元以上三千元以下的罰款。

第四十八條? 違反本條例第二十九條規(guī)定,在劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,可以處一千元以上五千元以下的罰款,并報(bào)請本級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十九條? 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定,損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對個(gè)人處五千元以上一萬元以下的罰款。

第五十條? 有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:

(一)在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施;

(二)在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;處理處置城鎮(zhèn)生活垃圾;設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存或者轉(zhuǎn)運(yùn)站以及化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所;生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站未采取防滲漏措施;

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量;設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站;新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)(不含探轉(zhuǎn)采)、采礦權(quán);壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林或者組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。

? ? 第五十一條? 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七章? 附則

? ? 第五十二條? 本條例未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

? ? 第五十三條? 本條例自 年 月 日起施行。2011年1月11日遼寧省十一屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議審議通過的《遼寧省遼河流域水污染防治條例》同時(shí)廢止。


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