《遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例（修訂草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。根據(jù)《遼寧省地方性法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作規(guī)定》，現(xiàn)將該草案在網(wǎng)上全文公布，征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、各單位、組織和公民均可以信函、電話(huà)或者電子郵件的方式對(duì)該條例草案提出意見(jiàn)和建議。

二、征求意見(jiàn)截止日期為2018年8月10日。

三、聯(lián)系電話(huà)：024—86681951 ?86681921（傳真）。來(lái)信請(qǐng)寄：遼寧省人大法制委員會(huì)（地址：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山東路39號(hào)，郵編：110842）；電子郵箱：[email protected]

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?遼寧省人大常委會(huì)辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年7月30日?

遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例（修訂草案）

第一章　總則

第一條 ?為了加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，適用本條例。

第三條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，建立健全預(yù)算審查監(jiān)督制度，健全預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

第四條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的，其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況初步審查的具體工作，并依照主任會(huì)議的決定，對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。

第五條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查聯(lián)系代表制度，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作；可以建立預(yù)算審查專(zhuān)家制度，聘請(qǐng)預(yù)算審查專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作。

第六條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專(zhuān)題調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查、詢(xún)問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)的人民政府、部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

第七條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，通過(guò)與本級(jí)人民政府財(cái)政、收入征管、社保、國(guó)資和審計(jì)等部門(mén)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的方式，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)支出預(yù)算和政策落實(shí)情況的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

第八條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算草案和報(bào)告的審議意見(jiàn)與相關(guān)決議、決定以及審查結(jié)果報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)依法向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

? ? 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算、決算及報(bào)表，由各部門(mén)、各單位在批復(fù)后二十日內(nèi)依法向社會(huì)公開(kāi)，并重點(diǎn)說(shuō)明機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、重點(diǎn)支出的安排使用、部門(mén)年度決算數(shù)與年初預(yù)算數(shù)增減變動(dòng)原因等事項(xiàng)。

?縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)，依法向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)工作報(bào)告。

除涉密信息外，預(yù)算信息應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)上集中公開(kāi)，同時(shí)在各部門(mén)、各單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的預(yù)算信息，應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整、通俗易懂，方便社會(huì)公眾監(jiān)督。

第九條 ?縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)地方重大財(cái)稅政策前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，必要時(shí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以作出決議、決定。

第二章 ? 預(yù)算的審查監(jiān)督

第十條 ?縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的，由本級(jí)人民政府將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。同時(shí)依法提交下列相關(guān)材料及有關(guān)情況說(shuō)明：

（一）一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表；

（二）部門(mén)預(yù)算草案；

（三）對(duì)下轉(zhuǎn)移支付明細(xì)表；

（四）預(yù)算草案中政府確定的重點(diǎn)支出的類(lèi)別表、重大投資項(xiàng)目表及績(jī)效目標(biāo)情況表；

（五）一般公共預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金支出表；

（六）政府采購(gòu)預(yù)算表；

（七）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算表；

（八）預(yù)算編制的有關(guān)說(shuō)明，包括未落實(shí)到具體單位、具體項(xiàng)目的資金情況說(shuō)明；

（九）其他材料及有關(guān)說(shuō)明。

第十一條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的，由其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，交本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)研究處理。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者研究意見(jiàn)時(shí)，可以就本級(jí)預(yù)算草案及部門(mén)預(yù)算草案編制情況提出詢(xún)問(wèn)或者進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)依照本條第一款規(guī)定提出的意見(jiàn)，本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前書(shū)面反饋處理情況。

對(duì)依照本條第一款規(guī)定提出的意見(jiàn)及本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)會(huì)議期間印發(fā)會(huì)議代表。

第十二條 ?對(duì)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算編制是否規(guī)范、真實(shí)、完整、細(xì)化；

（三）預(yù)算安排是否貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收入預(yù)算是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并與財(cái)政政策相銜接，支出預(yù)算和政策是否體現(xiàn)黨中央重大方針政策和地方黨委決策部署；

（四）政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否銜接；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制是否科學(xué)、合理；

（六）上級(jí)人民政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)是否編入本級(jí)預(yù)算，本級(jí)人民政府是否提前下達(dá)對(duì)下級(jí)人民政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，對(duì)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；

（七）限額舉借的地方政府債務(wù)是否依法納入預(yù)算管理，是否有可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

（八）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排情況；?

（九）依法作出預(yù)先安排的支出情況，是否在預(yù)算報(bào)告中作出說(shuō)明；

（十）其他需要重點(diǎn)審查的與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十三條 ?開(kāi)展預(yù)算草案初步方案審查，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算草案審查。對(duì)部門(mén)預(yù)算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）部門(mén)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的規(guī)定，是否貫徹黨中央重大方針政策和地方黨委決策部署，部門(mén)預(yù)算編制是否客觀(guān)真實(shí)、全面完整；

（二）部門(mén)所有收支是否編入預(yù)算，非稅收入預(yù)算安排是否科學(xué)、合理，是否建立項(xiàng)目庫(kù)，是否建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；

（三）預(yù)算支出是否科學(xué)、合理。一般性支出是否貫徹勤儉節(jié)約原則，項(xiàng)目支出是否與支出政策銜接匹配，預(yù)算安排是否細(xì)化到具體項(xiàng)目；

（四）部門(mén)重大項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)、合理，預(yù)算安排是否與部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相銜接；

（五）部門(mén)預(yù)算管理是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全有效，實(shí)施預(yù)算的措施是否可行，結(jié)轉(zhuǎn)資金安排是否適當(dāng)，審計(jì)查出問(wèn)題是否得到整改落實(shí)。

第十四條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交預(yù)算草案及其報(bào)告。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括總預(yù)算草案、本級(jí)預(yù)算草案和說(shuō)明等有關(guān)資料。

縣級(jí)以上人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明以下內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和地方黨委決策部署的主要情況；

（二）重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況；

（三）收入、支出安排及債務(wù)規(guī)模等財(cái)政總量、政策，與本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀(guān)調(diào)控要求的一致性情況；

（四）重大投資項(xiàng)目的安排情況等內(nèi)容。

第十五條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，并結(jié)合初步審查意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議代表。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行的基本情況；

（二）上一年預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題；

（三）對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況的評(píng)價(jià)；

（四）本年度預(yù)算草案的基本情況；

（五）本年度預(yù)算草案是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（六）完成預(yù)算草案的措施是否切實(shí)可行；

（七）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)是否批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；

（八）對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見(jiàn)和建議。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)審議預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取各代表團(tuán)關(guān)于預(yù)算的意見(jiàn)和建議，回答代表的詢(xún)問(wèn)。

第十六條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議可以設(shè)立計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，并結(jié)合初步審查意見(jiàn)，向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

第十七條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級(jí)人民政府的預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)，將批復(fù)本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算和批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算抄送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十八條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)和本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算收入是否依法應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額征繳入庫(kù)；

（三）本級(jí)預(yù)算及部門(mén)預(yù)算批復(fù)、支出撥付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理與使用情況；

（四）重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金撥付和使用情況；

（五）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)算收入超收、短收及其處理情況；

（七）預(yù)備費(fèi)管理和使用情況；

（八）政府債務(wù)管理情況，是否存在違規(guī)舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保的情況；

（九）預(yù)算信息公開(kāi)情況；

（十）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十九條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年六月至九月期間聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第十八條規(guī)定的內(nèi)容、預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題和采取的措施作出說(shuō)明。

第二十條 ?縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按月報(bào)送預(yù)算收支報(bào)表和財(cái)政收支情況；按季度報(bào)送本級(jí)預(yù)算收支、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)支出與重大政府投資項(xiàng)目執(zhí)行等情況。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等信息資料。

第二十一條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，可以要求本級(jí)人民政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并適時(shí)聽(tīng)取審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。審計(jì)部門(mén)在日常審計(jì)中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況及發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第四章　預(yù)算調(diào)整的審查監(jiān)督

第二十二條 ?經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整?？h級(jí)以上人民政府在預(yù)算執(zhí)行中必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額，并提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第二十三條 ?縣級(jí)以上人民政府財(cái)政等部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中，出臺(tái)增加收入或者支出、減少收入的政策措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，依法編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二十四條 ?省人民政府在國(guó)務(wù)院確定的政府債務(wù)限額內(nèi)，提出全省政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府依照省人民政府下達(dá)的政府債務(wù)限額，提出本級(jí)人民政府債務(wù)收入使用計(jì)劃，編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十五條 ?縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的，本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)算調(diào)整初步方案十五日內(nèi)，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，并反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書(shū)面反饋處理情況。

第二十六條 ?對(duì)預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）提出預(yù)算調(diào)整的理由和依據(jù)是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）預(yù)算調(diào)整方案是否完整、細(xì)化；

（三）預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；

（四）預(yù)算調(diào)整的資金安排是否合理，需要增加的支出是否有財(cái)政資金來(lái)源；

（五）預(yù)算調(diào)整提出增加舉借債務(wù)的，是否符合國(guó)家債務(wù)限額管理的規(guī)定，是否有切實(shí)可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

（六）執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案的措施是否具體、可行；

（七）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰；

（八）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。

第二十七條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算調(diào)整的基本情況；

（二）預(yù)算調(diào)整方案是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)是否可行；

（四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；

（五）對(duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案提出意見(jiàn)和建議。

第二十八條 ?預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，確需在不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理。

不同預(yù)算級(jí)次間的預(yù)算資金調(diào)劑、部門(mén)的預(yù)算資金與本部門(mén)以外預(yù)算資金間調(diào)劑的有關(guān)情況，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定財(cái)政部門(mén)需要向本級(jí)人民政府報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第五章　決算的審查監(jiān)督

第二十九條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交上一年度本級(jí)決算草案和報(bào)告，以及上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

決算草案應(yīng)當(dāng)包括本級(jí)決算草案及說(shuō)明等有關(guān)資料。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款。支出決算要列示重大投資計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目表。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明以下內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和地方黨委決策部署的主要情況；

（二）重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況；

（三）收入、支出安排及債務(wù)規(guī)模等財(cái)政總量、政策，與本區(qū)域年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀(guān)調(diào)控要求的一致性情況；

（四）支出預(yù)算、決算和政策落實(shí)的主要情況；

（五）重大投資項(xiàng)目的安排和實(shí)施情況；

（六）支出預(yù)算調(diào)整情況；

（七）支出完成預(yù)算情況；

（八）重大項(xiàng)目的資金使用績(jī)效與政策落實(shí)效果情況；（九）政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用和償還情況等。

第三十條 ?縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)未設(shè)立有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的，本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到上一年度本級(jí)決算草案十五日內(nèi)，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，并反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書(shū)面反饋處理情況。

第三十一條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)上一年度本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于上一年度本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)決算草案的基本情況；

（二）對(duì)本級(jí)決算草案是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是否批準(zhǔn)決算提出建議；

（四）本級(jí)決算中存在的主要問(wèn)題；

（五）針對(duì)本級(jí)決算中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

第三十二條 ?開(kāi)展決算草案審查應(yīng)當(dāng)開(kāi)展部門(mén)決算草案審查。對(duì)決算草案和部門(mén)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收入情況；

（二）支出完成預(yù)算情況；

（三）財(cái)政收支政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用績(jī)效與政策實(shí)施效果情況；

（四）重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況，

（五）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用和資金結(jié)余情況；

（六）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

（七）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況、向下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；

（八）政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還及風(fēng)險(xiǎn)控制情況；

（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

（十）超收收入的安排和使用情況，預(yù)算收入短收的數(shù)額、原因及處理情況；

（十一）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

（十二）部門(mén)決算編制情況；?

（十三）本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議執(zhí)行情況；

（十四）其他與決算有關(guān)的重要情況。

第三十三條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級(jí)人民政府的決算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)決算后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算，并將批復(fù)部門(mén)決算的文件送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第三十四條 ?縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況、決算草案進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映上年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、決算草案審計(jì)情況，并重點(diǎn)反映專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效和政策執(zhí)行審計(jì)等內(nèi)容。

審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十五日前，向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況。?

第三十五條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十六條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年年末聽(tīng)取本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)有關(guān)問(wèn)題整改情況的報(bào)告。人民政府負(fù)責(zé)人或者人民政府委托的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)口頭報(bào)告查出問(wèn)題的整改情況。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求被審計(jì)單位單獨(dú)作整改情況的報(bào)告。

第三十七條 ?縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告或者審計(jì)有關(guān)問(wèn)題整改情況的報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第六章　法律責(zé)任

? ? 第三十八條 ?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以責(zé)成或者建議有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任：

（一）未按規(guī)定程序、時(shí)限和內(nèi)容編制、報(bào)送或者提交預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告等以及相關(guān)材料的；

（二）未按本條例規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、備案的；

（三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者提出的意見(jiàn)不按要求研究處理，或者未按要求及時(shí)反饋研究處理情況的；

（四）不按要求到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答并處理人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員就預(yù)算、決算、審計(jì)查出問(wèn)題等提出的詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)的；

（五）其他妨礙人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)的行為。

第三十九條 ?違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 ? 附則

第四十條 ?縣級(jí)以上各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算，納入本級(jí)政府預(yù)算，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查監(jiān)督。

第四十一條 ?縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)合并匯總本級(jí)人民政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和下級(jí)人民政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十二條 ?縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)在研究提出下一年度審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議。

第四十三條 ?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，參照本條例執(zhí)行。

第四十四條 ?本條例自2018 年 ? 月 ?日起施行。1999年7月29日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《遼寧省預(yù)算審批監(jiān)督條例》同時(shí)廢止。