《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。根據(jù)《遼寧省地方性法規(guī)草案公開征求意見工作規(guī)定》，現(xiàn)將《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案修改稿）》在網(wǎng)上全文公布，征求意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、各單位、組織和公民均可以信函、電話或者電子郵件的方式對(duì)該條例草案提出意見和建議。

二、時(shí)間和聯(lián)系方式：

征求意見截止日期為：2018年6月25日

聯(lián)系電話：024-86681951 ?86681921（傳真）

來信請(qǐng)寄：遼寧省人大法制委員會(huì)（地址：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山東路39號(hào)，郵編：110842）

電子郵箱：[email protected]

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 遼寧省人大常委會(huì)辦公廳

2018年6月8日?

中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）

（修改稿）

第一章 ?總則

第一條 ?為推進(jìn)和保障中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)老工業(yè)基地振興發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），包括沈陽(yáng)片區(qū)、大連片區(qū)和營(yíng)口片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）。

根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，適用本條例。

第三條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以市場(chǎng)取向的制度創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)整體性、協(xié)同性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，以探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的管理體制與運(yùn)行機(jī)制為基本要求，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平。

第四條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的自由貿(mào)易區(qū)，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的開放性經(jīng)濟(jì)新體制，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。逐步建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

第五條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，相互借鑒，相互促進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。

第六條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)自身活力。

第二章 ?管理體制與運(yùn)行機(jī)制

第七條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、精簡(jiǎn)高效的原則，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、依法行政的管理體制。

第八條 ?省人民政府建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，把握創(chuàng)新試驗(yàn)方向，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的重大問題。

省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行和指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策；

（二）制定推進(jìn)工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、人才等各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)；

（三）總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果建議；

（四）協(xié)調(diào)研究和解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問題；

（五）調(diào)度、監(jiān)督、檢查、考核各片區(qū)試驗(yàn)工作進(jìn)展情況。

第九條 ?沈陽(yáng)市、大連市、營(yíng)口市人民政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各自片區(qū)分別設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地實(shí)際，負(fù)責(zé)具體實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，決定片區(qū)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改革試點(diǎn)工作和承擔(dān)片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行與管理等具體事務(wù)，并可以結(jié)合各地實(shí)際，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法有關(guān)工作。

第十條 ?省人民政府和片區(qū)所在市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)職能需要，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依法委托下放給片區(qū)管理機(jī)構(gòu)；研究制定促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各片區(qū)改革創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各片區(qū)建設(shè)發(fā)展中重大問題的協(xié)調(diào)和支持。

第十一條 ?海關(guān)、海事、金融、稅務(wù)、公安等部門駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)，依法履行相關(guān)行政管理職責(zé)，落實(shí)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。

第十二條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以建立委托第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并按照有關(guān)規(guī)定在省內(nèi)區(qū)域?qū)Ω母飫?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣。

第十三條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)合理可控。

第三章 ?投資領(lǐng)域改革與開放

第十四條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。除國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)外，負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實(shí)行備案制，由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第十五條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善境外投資合作業(yè)務(wù)管理和服務(wù)措施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展多種形式的境外投資，實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立及變更備案、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案與工商登記注冊(cè)“一套表格、一口辦理”。支持境外投資企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益抵押獲得貸款。

第十六條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全投資者權(quán)益保障機(jī)制，法律法規(guī)未禁止的，投資主體可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開展各種投資活動(dòng)。允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。

第十七條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合行政服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理涉及企業(yè)管理的行政事務(wù)，實(shí)施行政審批目錄化管理，推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，探索推進(jìn)多評(píng)合一、多規(guī)合一、統(tǒng)一評(píng)審、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，整合、簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，建立先建后驗(yàn)的管理模式。

第十八條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與國(guó)際慣例相銜接的商事登記制度，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。建立和推行“證照分離”、“多證合一”等科學(xué)、高效、便利的管理模式和制度，實(shí)行全程電子化登記，依法實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

第四章 ?貿(mào)易便利化與轉(zhuǎn)型升級(jí)

第十九條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化通關(guān)一體化改革，實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，建立跨部門的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、稅務(wù)等口岸監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

企業(yè)可以通過綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)反饋處理結(jié)果。

第二十條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管模式。整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第二十一條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)對(duì)以下貿(mào)易創(chuàng)設(shè)便利化的監(jiān)管制度：

（一）轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（二）海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸；

（三）中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)；

（四）超大超限貨物；

（五）創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)進(jìn)口設(shè)備及材料監(jiān)管模式；

（六）其他可以實(shí)行便利化監(jiān)管制度的貿(mào)易。

第二十二條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)按照方便進(jìn)出、嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的原則，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體提供以下便利：

（一）施行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式；

（二）推動(dòng)建立檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制；

（三）逐步實(shí)行第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果采信制度；

（四）推動(dòng)建立基于企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的貨物抽驗(yàn)制度；

（五）一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)、處理和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)工作；二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)和監(jiān)管。

第二十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建立貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實(shí)行電子圍網(wǎng)管理，推行通關(guān)作業(yè)無紙化、低風(fēng)險(xiǎn)快速放行。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，按照規(guī)定開展內(nèi)銷貨物選擇性征收關(guān)稅制度試點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)內(nèi)銷的貨物，可以按照貨物對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或者實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅。在執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。

海關(guān)支持保稅油供應(yīng)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅航油站和保稅油基地，建立快速審批通道、預(yù)約通關(guān)服務(wù)等保稅航油監(jiān)管模式。

第二十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易，拓展貿(mào)易方式，支持營(yíng)口片區(qū)依托汽保產(chǎn)業(yè)、安全裝備產(chǎn)業(yè)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，支持沈陽(yáng)片區(qū)探索開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值、風(fēng)險(xiǎn)可控的保稅維修、檢測(cè)和再制造業(yè)務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建立國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，鼓勵(lì)離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心和大數(shù)據(jù)管理中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展。推動(dòng)檢測(cè)維修、生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

第五章 ?金融領(lǐng)域創(chuàng)新與服務(wù)

第二十五條 ?按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新，建立與東北老工業(yè)基地振興發(fā)展相適應(yīng)的新型金融支撐體系。

第二十六條 ?支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)等方面的改革，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投資融資結(jié)算便利化。

支持區(qū)內(nèi)銀行按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定，開展跨境人民幣租賃業(yè)務(wù)和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

支持外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司或者子公司按照規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

第二十七條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資區(qū)內(nèi)金融業(yè)；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融依法合規(guī)發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)投融資服務(wù)平臺(tái)；支持在區(qū)內(nèi)建立完善信托登記平臺(tái)，探索信托受益權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。

第二十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推行以下外匯管理制度改革：

（一）在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶；

（二）銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職調(diào)查”展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)；

（三）探索建立適合商業(yè)保理發(fā)展和適合大型設(shè)備境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)的外匯管理模式；

（四）允許符合條件的區(qū)內(nèi)融資租賃收取外幣租金；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他外匯管理制度改革。

第二十九條 ?支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證,辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的運(yùn)營(yíng)中心和區(qū)域性總部。

第三十條 ?在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，支持內(nèi)外資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。

支持民營(yíng)資本依法進(jìn)入金融業(yè)，依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的境內(nèi)中資民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。

第三十一條　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)為中小微企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格，由中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局和大連監(jiān)管局分別實(shí)施備案管理。

第三十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮融資租賃等特色金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)東北地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持符合條件的境外投資者以人民幣資金投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批，支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道，推進(jìn)融資租賃證券化，發(fā)展工程建設(shè)、飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備融資租賃，建設(shè)區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)。

第三十三條 ?金融管理部門應(yīng)當(dāng)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、防范和處置制度，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和分類規(guī)則，建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)全面監(jiān)管機(jī)制。履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等義務(wù)，防止非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)，落實(shí)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任。

第六章 ?老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管、分類改革。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化和證券化。

支持以法治化、市場(chǎng)化方式開展債轉(zhuǎn)股，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，開展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

省級(jí)以下國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告事后備案制，簡(jiǎn)化其股權(quán)投資退出程序。

第三十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建立資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的體制機(jī)制為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)國(guó)資國(guó)企的混合所有制改革。鼓勵(lì)各類投資者以出資入股等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)和改革，探索員工股權(quán)的行使、退出及激勵(lì)制度，提供政策優(yōu)惠，實(shí)行同股同權(quán)。

第三十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局，加快推進(jìn)“沈陽(yáng)港”建設(shè)，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸服務(wù)輻射功能，探索開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作。

加快實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與東北其他地區(qū)口岸間互通互聯(lián)，推進(jìn)東北地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、物流配送、人才交流、教育培訓(xùn)等方面的協(xié)同配合。

第三十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立整合物流、貿(mào)易等功能的運(yùn)營(yíng)中心，以大連商品交易所為依托，探索發(fā)展大宗商品國(guó)際貿(mào)易，拓展新交易品種。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持開展跨境電商綜合試驗(yàn)試點(diǎn)，探索合作共建、政策共享新機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，支持東北地區(qū)在區(qū)內(nèi)建設(shè)服務(wù)于東北區(qū)域的物流體系，開展專屬物流園區(qū)建設(shè)，完善東北地區(qū)集疏運(yùn)體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。

第三十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策應(yīng)當(dāng)與國(guó)家東北振興重大政策舉措，以及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案等政策相互銜接。

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈撫新區(qū)、中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、金普新區(qū)、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、相互促進(jìn)。

第三十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持智能裝備、海洋工程裝備、航空制造、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。對(duì)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的航空器、飛機(jī)零部件、海洋工程裝備、汽車、新材料、高技術(shù)船舶、高端醫(yī)療器材等制造業(yè)生產(chǎn)加工所需的原材料、零部件，免于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。

第四十條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，支持新型特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金對(duì)接。

第四十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持和推進(jìn)專業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等集成創(chuàng)新載體及工程研究中心、科研實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)中外企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)等交流合作，外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。

第四十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)吸收上海、天津、廣東、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收政策。

在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不造成利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

第四十三條　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，開展稅收征管現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)便利化。

第七章 ?東北亞區(qū)域開放與合作

第四十四條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家確定的框架下，全面融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展境外工程承包，積極推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)。

第四十五條　推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家及日、韓等國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術(shù)、資本、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出并舉轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，努力打造東北亞新經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心。

第四十六條　加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家自由貿(mào)易園區(qū)的合作，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線自貿(mào)園區(qū)之間稅收互惠制度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展海關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。

支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第四十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與“一帶一路”沿線國(guó)家港口合作，建立跨區(qū)域港口聯(lián)盟、港航聯(lián)盟。支持大連探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和東北亞區(qū)域性郵輪港口、國(guó)際客滾中心。加強(qiáng)與區(qū)外物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新發(fā)展模式。

深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多港區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)海陸空郵聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)營(yíng)口國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心，實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)與旅游相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運(yùn)輸工具出行的便利化。

開發(fā)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合東北亞的公路運(yùn)輸、鐵路班列、海鐵聯(lián)運(yùn)和航空運(yùn)輸?shù)刃畔①Y源。建設(shè)海空聯(lián)運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)物流全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和跨部門信息交換互動(dòng)等服務(wù)。

第四十八條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際文化交流合作，搭建交流平臺(tái)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。探索與東北亞國(guó)家在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂、旅游等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域建立投資合作體制和機(jī)制。

第八章 ?綜合監(jiān)管與法治環(huán)境

第四十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方式在行政體制、管理機(jī)制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域推動(dòng)改革創(chuàng)新。

依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體平等地位和各項(xiàng)權(quán)利,各市場(chǎng)主體在區(qū)內(nèi)監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)等方面享有公平待遇。

第五十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)提高公眾參與監(jiān)管的水平，創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作機(jī)制，建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以事中事后為主的市場(chǎng)監(jiān)管方式，構(gòu)建事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)全鏈條信用監(jiān)管體系。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立市場(chǎng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單、經(jīng)營(yíng)行為法律責(zé)任清單發(fā)布制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。

第五十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立權(quán)責(zé)清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以清單管理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的省級(jí)以下行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

除國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定外，各級(jí)政府及其有關(guān)部門不得對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。

第五十二條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與省、市的企業(yè)信用信息平臺(tái)相對(duì)接的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及信用公示平臺(tái)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開、共享制度，實(shí)現(xiàn)司法信息、政務(wù)信息和商務(wù)信息的互通、高效。

第五十三條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外商投資全周期的科學(xué)監(jiān)管。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查，建立健全境內(nèi)外追償保障機(jī)制。

第五十四條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立反壟斷工作機(jī)制。涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中，達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。對(duì)壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，依法配合開展調(diào)查和執(zhí)法。

第五十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。

探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有效銜接。

第五十六條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，提高環(huán)境保護(hù)管理水平和效率，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)采用國(guó)際通行的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備技術(shù)和自愿簽訂環(huán)境協(xié)議等方面制定鼓勵(lì)政策。

第五十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)采取靈活寬松的政策進(jìn)行人才管理改革實(shí)驗(yàn)探索，按照國(guó)際通行做法實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)符合條件的境內(nèi)外人才在入境出境、簽證、停留居留、永久居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)可以依法探索開展相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，建立集中統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息化程度高的綜合行政執(zhí)法體系；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制。

第五十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法治框架內(nèi)理順自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策與現(xiàn)行法律的關(guān)系，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策與法律的正確使用，為中外當(dāng)事人提供公正、便捷、高效的司法服務(wù)。

第六十條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)體系，鼓勵(lì)境內(nèi)外高端法律服務(wù)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展法律專業(yè)服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的國(guó)際化法律服務(wù)。

第六十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國(guó)際化的商事仲裁平臺(tái)，制定適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的仲裁規(guī)則。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立商事糾紛多元化解決機(jī)制，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對(duì)接機(jī)制。

第六十二條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的符合國(guó)家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定的創(chuàng)新活動(dòng)，出現(xiàn)失誤或者造成負(fù)面影響和損失的，但相關(guān)工作人員勤勉盡責(zé)、未牟取私利，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，免除其相關(guān)責(zé)任。

第六十三條　發(fā)生本條例第六十二條規(guī)定情況時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)核查、澄清是非、消除負(fù)面影響；對(duì)誣告陷害者嚴(yán)肅查處；對(duì)免責(zé)的單位和個(gè)人，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

第九章 ?附 則

第六十四條 ?本條例自 ?年 ?月 ?日起施行。