《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議初次審議。根據(jù)《遼寧省地方性法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作規(guī)定》，現(xiàn)將《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例（草案修改稿）》在網(wǎng)上全文公布，征求意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、各單位、組織和公民均可以信函、電話或者電子郵件的方式對(duì)該條例草案提出意見(jiàn)和建議。

二、時(shí)間和聯(lián)系方式：

征求意見(jiàn)截止日期為：2018年6月25日

聯(lián)系電話：024-86681921 ?86681927

來(lái)信請(qǐng)寄：遼寧省人大法制委員會(huì)（地址：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山東路39號(hào)，郵編：110842）

傳 ? ?真：024-86681921

電子郵箱：[email protected]

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 遼寧省人大常委會(huì)辦公廳

? 2018年6月8日

遼寧省氣象災(zāi)害防御條例（草案）

(修改稿)

第一章 ?總則

第一條 ?為了防御氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成的災(zāi)害。

水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 ?省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及績(jī)效考核，并將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第四條 ?省、市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估和氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)及監(jiān)督工作。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御工作。

第二章 ?預(yù)防

第五條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)依法制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備案，定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本級(jí)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接，明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施。

第六條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，并向社會(huì)公布。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的防御準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立防御重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查制度，及時(shí)消除氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第七條 ?重大規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性評(píng)估的要求進(jìn)行氣候可行性論證。

第八條 ?各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好暴雨災(zāi)害防御，開(kāi)展河道、水庫(kù)、堤防、閘壩、泵站等防洪設(shè)施建設(shè)，加固病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)堤防等重要險(xiǎn)段和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)展巡查，檢查城區(qū)各類(lèi)排水設(shè)施的運(yùn)行情況，整治積水易澇區(qū)域，及時(shí)清淤疏通。發(fā)生強(qiáng)降水時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展排水作業(yè)，采取交通疏導(dǎo)、交通管制等措施。

第九條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好暴雪災(zāi)害防御,組織公安、交通運(yùn)輸和城市建設(shè)管理等部門(mén)以及電力、通信等單位進(jìn)行電力、通信線路巡查，開(kāi)展積雪(冰)清理、交通疏導(dǎo)等工作。

第十條 ?省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)災(zāi)害防御，檢查建（構(gòu)）筑物和廣告牌匾等設(shè)施的防風(fēng)情況，做好農(nóng)業(yè)建筑和設(shè)施的防風(fēng)工作，加強(qiáng)防護(hù)林的建設(shè)和管理。

沿海市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展海堤、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地等防御設(shè)施建設(shè)，督促船舶避風(fēng)避險(xiǎn)。

第十一條 ?省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放的控制、管理，按照有關(guān)規(guī)定做好停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排，機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)限行、禁行，停止拆除工程和土石方作業(yè)、增加灑水降塵，實(shí)施人工影響天氣等工作，預(yù)防和減少霾的發(fā)生。

第十二條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍。雷電災(zāi)害防御管理的具體辦法，由省人民政府組織有關(guān)部門(mén)另行制定。

氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列場(chǎng)所和項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收:

（一）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；

（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，建立統(tǒng)一的人工影響天氣作業(yè)、指揮和安全管理體系，配備必需的設(shè)備、設(shè)施，按照人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃及時(shí)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展增雨、防雹等人工影響天氣作業(yè)。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與軍隊(duì)和公安、民航等部門(mén)的協(xié)作配合，建立人工影響天氣協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，減輕氣象災(zāi)害的影響。

第十四條 ?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，協(xié)助開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第三章 ?監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警

第十五條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象觀測(cè)站等監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防御區(qū)以及對(duì)氣象災(zāi)害防御有特殊作用的島嶼增設(shè)氣象觀測(cè)站、移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第十六條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)系統(tǒng)。

第十七條 ?氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)與氣象科學(xué)的融合應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

第十八條 ?災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站按照職責(zé)并通過(guò)媒體向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、地向社會(huì)播發(fā)或者刊登氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

鼓勵(lì)和支持戶外媒體、車(chē)載信息終端等運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十九條 ?廣播、電視、電信等媒體對(duì)暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口以及插播、信息推送等方式即時(shí)播發(fā)。

氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體和戶外媒體、車(chē)載信息終端等運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制。

通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞提供安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和保障。

第二十條 ?省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施，持續(xù)向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第二十一條 ?省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)，及時(shí)向受影響的公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四章 ?應(yīng)急處置

第二十二條 ?省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息以及氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、緊急程度和災(zāi)情變化情況，及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第二十三條 ?省、市、縣人民政府啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案確定的分工，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

第二十四條　氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害情況和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施本單位的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對(duì)防御重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查，保障運(yùn)營(yíng)安全。

大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)關(guān)注氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，大型群眾性活動(dòng)的承辦者、場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第二十五條　暴雨、暴雪、霾、臺(tái)風(fēng)等紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)規(guī)定采取停課措施。

暴雨、暴雪、霾、臺(tái)風(fēng)等紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，除國(guó)家機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時(shí)停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時(shí)間等措施。

第二十六條 ?氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺(tái)站對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和最新氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十七條 ?省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提出的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別，或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并如實(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第五章 ?社會(huì)參與

第二十八條 ?村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其確定的氣象信息員應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作，配合做好應(yīng)急處置工作。

幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所以及礦區(qū)、建筑施工單位等，應(yīng)當(dāng)指定專人接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第二十九條 ?公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急演練、信息傳遞、災(zāi)后自救和互救及志愿服務(wù)等活動(dòng)。

第三十條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，把氣象災(zāi)害防御知識(shí)融入有關(guān)課程和課外教育活動(dòng)，定期開(kāi)展科普宣傳、應(yīng)急演練等活動(dòng)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

第三十一條 ?鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體播發(fā)或者刊登氣象防災(zāi)減災(zāi)公益廣告和科普宣傳欄目，宣傳氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)、規(guī)章和科學(xué)知識(shí)。

第三十二條 ?鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)各類(lèi)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加氣象災(zāi)害保險(xiǎn)。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)無(wú)償為單位和個(gè)人提供保險(xiǎn)理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。

第六章 ?法律責(zé)任

第三十三條 ?違反本條例規(guī)定，廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)或者刊登災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 ?違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七章 ?附則

第三十五條 ?本條例自 年 月 日起施行。