《遼寧省節(jié)約用水條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。根據(jù)《遼寧省地方性法規(guī)草案公開征求意見工作規(guī)定》，現(xiàn)將該條例（草案）在網(wǎng)上全文公布，征求意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、各單位、組織和公民均可以信函、電話或者電子郵件的方式對(duì)該條例草案提出意見和建議。
二、時(shí)間和聯(lián)系方式：
征求意見截止日期為：2018年10月26日
聯(lián)系電話：024—86681927
傳? ? 真：024—86681921
來信請(qǐng)寄：遼寧省人大法制委員會(huì)（地址：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山東路39號(hào)，郵編：110842）
電子郵箱：[email protected]??
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 遼寧省人大常委會(huì)辦公廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年10月11日
遼寧省節(jié)約用水條例（草案）
目? ? 錄
第一章? 總? 則
第二章? 節(jié)約用水管理
第三章? 節(jié)約用水措施
第四章? 監(jiān)督保障
第五章? 法律責(zé)任
第六章? 附? 則
第一章? 總則
第一條（立法目的和依據(jù)） ? 為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍） ? 本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條（基本原則） ? 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、集約利用、提高效率、節(jié)水優(yōu)先的原則，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第四條（政府職責(zé)） ? 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
第五條（管理體制） ? 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。
省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，會(huì)同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約用水工作要求。
省其他有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作，落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。
市、縣人民政府確定的負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的部門（以下統(tǒng)稱節(jié)約用水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好節(jié)約用水工作。
第六條（舉報(bào)投訴） ? 任何單位和個(gè)人均有節(jié)約用水的義務(wù)，并對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)水行為有權(quán)舉報(bào)。
節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水舉報(bào)投訴制度，對(duì)接到的舉報(bào)投訴及時(shí)進(jìn)行處理。
第七條（宣傳引導(dǎo)） ? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵(lì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。賓館、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、車站等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳節(jié)約用水知識(shí)。各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育。
第二章? 節(jié)約用水管理
第八條（節(jié)約用水規(guī)劃） ? 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條（定額管理） ? 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，擬訂本省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核同意,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)和發(fā)布。
行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、水資源條件變化和科技進(jìn)步等情況及時(shí)修訂完善。
第十條（計(jì)劃用水） ? 實(shí)行計(jì)劃用水管理制度。使用供水工程供水水量較大的非農(nóng)業(yè)用水單位和使用公共供水水量較大的單位（以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位），其計(jì)劃用水的具體管理辦法，由省水行政主管部門會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向節(jié)約用水主管部門提出下一年度的用水計(jì)劃建議。節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)于下一年度1月30日前下達(dá)用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定。
計(jì)劃用水單位未按照規(guī)定提出用水計(jì)劃建議的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和單位歷年用水情況確定并下達(dá)用水計(jì)劃。
?納入取水許可管理的單位的計(jì)劃用水管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第十一條（用水監(jiān)控） ? 節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃用水單位中確定本行政區(qū)域計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位名錄，并向社會(huì)公布。
計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向節(jié)約用水主管部門報(bào)送用水資料，節(jié)約用水主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立用水信息共享機(jī)制。
第十二條（水平衡測(cè)試） ? 計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)每5年開展一次水平衡測(cè)試。計(jì)劃用水單位年實(shí)際用水量超過年計(jì)劃用水量百分之三十以上的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其開展水平衡測(cè)試，制定整改方案并實(shí)施。
第十三條（水價(jià)政策） ? 實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)政策，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的水價(jià)機(jī)制。
居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。
計(jì)劃用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。累進(jìn)加價(jià)具體管理辦法，由各市人民政府制定。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
第三章? 節(jié)約用水措施
第十四條（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局）? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第十五條（農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)）? 鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和個(gè)人建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，支持缺水地區(qū)興修蓄水池、塘壩等攔蓄雨水設(shè)施。
第十六條（農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水）? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)限制開采地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，加強(qiáng)對(duì)灌溉機(jī)井的管理，嚴(yán)格控制漫灌等粗放型灌溉用水，推廣渠道防滲輸水灌溉、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)約用水技術(shù)和措施。
農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)。
第十七條（工業(yè)節(jié)水）? 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用和廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。
第十八條（工業(yè)尾水利用）? 工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等，應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。
礦山采選等生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用采礦排水。
第十九條（制水企業(yè)節(jié)水）? 以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。
第二十條（城鎮(zhèn)供水節(jié)水）? 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，加強(qiáng)制水環(huán)節(jié)管理，減少制水水量損耗。制水水量損耗應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條（城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護(hù)）? 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、用水和節(jié)水設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，保障管網(wǎng)漏損率符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)漏損及時(shí)維修。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)城市公共老舊供水管網(wǎng)改造。
第二十二條（服務(wù)業(yè)節(jié)水）? 游泳、洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。
?第二十三條（公共建筑節(jié)水）? 公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行。已建成的公共建筑未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)更換。
鼓勵(lì)居民家庭使用節(jié)水型器具。
第二十四條（節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度）? 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。
第二十五條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)水）? 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。未使用節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)更換。
第二十六條（非常規(guī)水源利用）? 城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路和車輛沖洗等市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵(lì)使用再生水。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)再生水管網(wǎng)建設(shè)。
城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、滲透式路面等措施收集利用雨水，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。
城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。
規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。
第二十七條（地下水取用）? 取用地下水的管理，依照《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章? 監(jiān)督保障?
第二十八條（節(jié)水型社會(huì)建設(shè))? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)等部門，開展節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型縣區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)。?
第二十九條（投入和獎(jiǎng)勵(lì)政策）? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，支持節(jié)約用水技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)約用水項(xiàng)目建設(shè)。
符合規(guī)劃和政策規(guī)定的節(jié)約用水項(xiàng)目，可以享受政府扶持政策。通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購(gòu)名錄。
? ? 市、縣人民政府可以通過制定節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)約用水工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人及節(jié)水成效顯著的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條（節(jié)水服務(wù)）? 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會(huì)組織，支持開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證和合同節(jié)水管理等服務(wù)。
? ? 第三十一條（信息公開）? 節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位名錄、累進(jìn)加價(jià)和階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理情況等信息。
第三十二條（執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)）? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障工作經(jīng)費(fèi)。
第三十三條（監(jiān)督管理）? 節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工對(duì)用水單位節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第五章? 法律責(zé)任
第三十四條（用水單位責(zé)任）? 違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送用水資料的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處兩萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條（違反水平衡測(cè)試責(zé)任）? 違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位未按照規(guī)定開展水平衡測(cè)試和整改的，由節(jié)約用水主管部門處兩萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條（公共供水企業(yè)的責(zé)任）? 違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率超過國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處兩萬元以上五萬元以下罰款。??
第三十七條（行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任）? 節(jié)約用水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十八條（其他責(zé)任）? 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章? 附則
第三十九條（施行日期）? 本條例自 年 月 日起施行。
