為進(jìn)一步做好省人大常委會國家工作人員因公臨時出國（境）訪問工作，促進(jìn)和鞏固省人大常委會與外國地方議會的友好交往，推動我省對外經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流與合作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) <外交部、中央外辦、中央組織部、財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見> 的通知》（中辦發(fā)【2013年】16號）和《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā) <關(guān)于規(guī)范市廳級以下國家工作人員因公臨時出國的意見> 的通知》（遼委辦發(fā)【2013】26號）及省有關(guān)外事工作、外事紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合省人大常委會外事工作的實際，制定遼寧省人大常委會國家工作人員因公臨時出國（境）管理辦法（草案）。

一、嚴(yán)格根據(jù)工作需要，安排因公臨時出國（境）。省人大外事工作部門要圍繞省人大常委會年度中心工作和對外交往的需要，制訂因公臨時出國（境）計劃。嚴(yán)格按照中央有關(guān)控制并降低總量的要求，年度因公臨時出國（境）計劃經(jīng)批準(zhǔn)后實行限量管理，原則上只能減少不能增加。要堅持因事定人，不安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的出訪，不安排一般性考察出訪。

二、嚴(yán)格限定業(yè)務(wù)范圍。常委會組團(tuán)出訪，總體要求是“服務(wù)國家總體外交，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)人大自身工作”。加強(qiáng)同外國地方議會友好交流，促進(jìn)我省對外經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等領(lǐng)域合作，推動建立對象國省際間的友好關(guān)系。

三、本著“務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約”的原則，出訪要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容。出訪任務(wù)應(yīng)限定在人大工作范圍之內(nèi)，出訪團(tuán)組應(yīng)帶有與外國地方議會進(jìn)行友好交往方面的內(nèi)容，出訪的實質(zhì)性公務(wù)活動要占在外日程的三分之二以上；嚴(yán)禁變相公款旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)無關(guān)的休閑娛樂項目；不安排企業(yè)團(tuán)組隨同出訪，不安排赴國外出席無實質(zhì)內(nèi)容的慶典、開工儀式等活動；要嚴(yán)格按照出訪有關(guān)規(guī)定安排交通工具和食宿，常委會領(lǐng)導(dǎo)出訪安排普通套房，廳級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，不安排高檔菜肴和酒水；嚴(yán)禁向企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用；不得與我國駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間以任何名義、任何方式互贈禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請。

四、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)邀出訪的規(guī)定。出訪須有外方議會或議會相應(yīng)級別人員邀請，邀請單位和邀請人應(yīng)與出訪人員的職級身份相稱，不得降格以求。不得通過中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或者出具邀請函，不得應(yīng)境外中資企業(yè)（含各種所有制的中資企業(yè)）、海外華僑華人和外國駐華機(jī)構(gòu)邀請出訪。

五、出訪團(tuán)組不應(yīng)超過6人。

六、每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機(jī)場除外，下同），在外停留不超過10天（含離、抵我國國境當(dāng)日，下同）。出訪1國不超過5天，出訪2國不超過8天，赴拉美、非洲國家因航班銜接不便的團(tuán)組，出訪2國不超過9天，出訪1國不超過6天。

七、出訪團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)、在外停留天數(shù)均為最高限量，不要求必須用滿。出訪團(tuán)組應(yīng)盡量壓縮在外停留時間，要首選直達(dá)航班，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

八、出訪人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律。出訪團(tuán)組實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，出訪期間應(yīng)主動接受我國駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央對外工作方針政策，嚴(yán)守外事紀(jì)律，遵守當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，杜絕不文明行為，嚴(yán)禁出入賭博場所，自覺維護(hù)國家形象。

九、實行信息公開與成果共享制度。省人大外事工作部門在送省外事部門審核審批前，應(yīng)當(dāng)通過省人大常委會機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、公示欄等方式，如實公開出訪團(tuán)組和人員信息，公示期不少于5個工作日。內(nèi)容包括團(tuán)組人員姓名、單位和職務(wù)，出訪國家、任務(wù)、日程安排、往返航線，邀請函、邀請單位情況介紹，經(jīng)費來源和預(yù)算等。出訪團(tuán)組回國后，應(yīng)在一個月內(nèi)在機(jī)關(guān)局域網(wǎng)公布公示內(nèi)容的實際執(zhí)行情況和出訪報告等，自覺接受監(jiān)督，實現(xiàn)成果共享。

十、嚴(yán)格執(zhí)行出訪報告制度。常委會領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪的，應(yīng)當(dāng)在回國后1個月內(nèi)，將出訪報告報省委，同時抄送省外辦、省人大民僑外委；廳級領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪的，應(yīng)當(dāng)在回國后1個月內(nèi)將出訪報告報常委會黨組，同時抄送省外辦、省人大民僑外委。團(tuán)組出訪中與外方達(dá)成的協(xié)議，由有關(guān)委辦室負(fù)責(zé)與省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓好落實。

十一、嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。省人大常委會原則上不組織雙跨團(tuán)組，如根據(jù)工作需要確需組織的，須經(jīng)常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)審定。對全國人大常委會、其他中央國家機(jī)關(guān)和省內(nèi)其他部門組織的雙跨團(tuán)組，確需省人大常委會有關(guān)人員參加的，要從嚴(yán)審核。不受理無出訪來訪外事審批權(quán)單位出具的征求意見函和組團(tuán)通知，不受理指定具體人選的征求意見函。不組織或參加考察性、無實質(zhì)內(nèi)容或者營利性雙跨團(tuán)組。

十二、在一年之內(nèi)，不安排兩個以上的省人大常委會團(tuán)組出訪同一個國家。

十三、外事禮品由省人大外事工作部門根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合我省實際情況統(tǒng)一備置。

十四、省人大常委會機(jī)關(guān)處級干部不得單獨組團(tuán)出訪。

十五、因公出國（境）經(jīng)費要在省人大常委會年度預(yù)算中單獨列出，并細(xì)化到出國（境）項目上，未列入財政預(yù)算和在預(yù)算執(zhí)行中未經(jīng)財政部門審核支出項目的，一律不得安排出國（境）。

十六、省人大外事工作部門根據(jù)省人大常委會年度中心工作和對外交往的需要，在征求常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門意見后，于每年四季度提出下一年度常委會機(jī)關(guān)因公臨時出國（境）計劃和人選建議，報省人大常委會機(jī)關(guān)黨組審定后，由常委會機(jī)關(guān)黨組報省人大常委會黨組批準(zhǔn)。省人大外事工作部門負(fù)責(zé)與省外事部門溝通落實出訪計劃和安排。

十七、常委會領(lǐng)導(dǎo)年度因公臨時出國（境）計劃與人選建議，經(jīng)省人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)審定后，送省外事部門審批。常委會廳級領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪，出訪計劃由省人大外事工作部門商省外事部門后，報常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)審定。

十八、廳級及以下干部應(yīng)外單位邀請隨團(tuán)出訪，須經(jīng)所在部門主要負(fù)責(zé)人和常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。

十九、凡因公臨時出國（境）的團(tuán)組和個人，須經(jīng)公務(wù)出國（境）審批渠道辦理相關(guān)手續(xù)及相關(guān)公務(wù)證件。嚴(yán)禁持普通護(hù)照出國（境）執(zhí)行公務(wù)。因公臨時出國（境）人員回國后7日內(nèi)，應(yīng)將本人公務(wù)證件交發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。

二十、不派遣已離（退）休的領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）訪問。

二十一、以省人大常委會名義組團(tuán)出訪結(jié)束后，應(yīng)向近期召開的常委會會議作出書面報告。

二十二、應(yīng)邀隨外單位出訪的人員，出訪費用由所在部門自行解決。

二十三、省人大民族僑務(wù)外事委員會為省人大外事工作部門，具體負(fù)責(zé)省人大常委會因公臨時出國（境）管理和涉外工作。

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