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? ?按照《遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》的要求，圍繞省委中心工作和省人大常委會(huì)2019年重點(diǎn)監(jiān)督工作安排，為更好助力我省2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，由省人大常委會(huì)黨組成員、副主任張鐵民帶隊(duì)，聚焦“兩不愁三保障”，針對(duì)如何夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)赴葫蘆島市連山區(qū)、朝陽市朝陽縣開展了專題調(diào)研。 ?

? ?為切實(shí)達(dá)到聽真話、查實(shí)情、掌握第一手材料的目的，這次調(diào)研主要從以下五個(gè)層面入手。一是組織召開由民政廳、人社廳、醫(yī)保局、總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等相關(guān)省直單位參加的座談會(huì)，聽取各單位關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、兜底保障方面的工作情況。二是在調(diào)研地區(qū)分別召開由縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、駐村工作隊(duì)參加的座談會(huì)，從不同角度、不同層面了解基層關(guān)于 “兩不愁三保障”方面的有關(guān)情況。三是委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)連山區(qū)和朝陽縣的貧困人口開展了問卷調(diào)查，共收回調(diào)查問卷469份，其中有效問卷445份，并對(duì)問卷進(jìn)行了研判和分析。四是隨機(jī)選取9個(gè)貧困戶開展實(shí)地走訪并為其解決了8 個(gè)實(shí)際問題。 ?

? ?調(diào)研組了解到圍繞兜底保障工作，各相關(guān)部門著力保基本兜底線，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行了基本民生保障職責(zé)，為確保全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)決戰(zhàn)決勝，如期完成，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)做了大量細(xì)致的工作，措施得力、成效顯著。調(diào)研組針對(duì)兜底保障能不能兜得準(zhǔn)、兜得住、兜得穩(wěn)進(jìn)行了認(rèn)真分析，梳理出了一些問題。從調(diào)研的結(jié)果來看，貧困群眾總收入已基本滿足了不愁吃，不愁穿的需要。困擾貧困群體的吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住危房等問題也得到了較好地解決。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到在兜底保障方面還面臨一些困難和問題。比如，扶貧政策與低保政策有效銜接不到位，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致。“因病致貧、因病返貧”仍然是我省如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵所在等等。 ?

? ?調(diào)研組建議，要通過充分發(fā)揮基層黨組織和基層扶貧干部的主動(dòng)性和積極性；建立鞏固扶貧成果的長效體制機(jī)制；進(jìn)一步完善低保制度，適度擴(kuò)大低保覆蓋面；提高醫(yī)療保障水平，完善健康扶貧措施；積極推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)；充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)和人大代表的作用等措施來推動(dòng)我省脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，真正做到兜的準(zhǔn)、兜得住、兜得穩(wěn)。 ?