——2022年1月21日在遼寧省第十三屆人民代表大會第六次會議上

遼寧省人大常委會副主任? 孫? 軼

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、省十三屆人大五次會議以來的主要工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是人民代表大會制度歷史上具有重大意義的一年，也是遼寧發(fā)展史上極不平凡的一年。省人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新制度供給、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，突出政治性、彰顯時代感，為奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一年來，常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，制定省本級地方性法規(guī)10件、修改2件、廢止1件、正在審議2件，集中清理7件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市報批的地方性法規(guī)47件、自治縣報批的單行條例和決定13件；聽取審議專項(xiàng)報告22個，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題詢問2項(xiàng)、專題調(diào)研21項(xiàng)；作出決議決定12項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員145人次；省十三屆人大五次會議確定的638件代表議案建議全部辦結(jié)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

一年來，常委會工作最顯著的特點(diǎn)是緊跟省委貫徹黨中央決策部署的工作安排，緊扣振興發(fā)展的實(shí)際需要，緊貼人民群眾的呼聲期盼，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，以人大工作高質(zhì)量助力振興發(fā)展高質(zhì)量。制定懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定、社會信用條例，開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，推動法治環(huán)境、信用環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)和保障營商環(huán)境持續(xù)向好；制定科技創(chuàng)新條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，審議大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例，為創(chuàng)新驅(qū)動賦能，為企業(yè)成長、人才聚集打造生態(tài)、厚植土壤；修訂實(shí)施土地管理法辦法，開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，調(diào)研遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展情況，推動生產(chǎn)生活方式加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；審議精神衛(wèi)生條例，論證校園欺凌防治條例，調(diào)研全省公交公司運(yùn)營情況，解決人民群眾的身邊事煩心事，為提升人民生活品質(zhì)貢獻(xiàn)人大力量。

（一）堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作正確政治方向

常委會牢固樹立黨的意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，堅(jiān)決貫徹黨的主張和意圖，主動謀劃和推動人大工作，確保黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。

切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、中央重要會議精神，開展集中學(xué)習(xí)23次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次、專題講座3次，努力養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，自覺把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為工作能力、實(shí)際成效。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，凡是重要會議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，都按規(guī)定及時向省委請示報告，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。?堅(jiān)持民主集中制原則，召開黨組會議24次，重要工作經(jīng)黨組會議研究后再提請主任會議審議。不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，推動全省841個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部設(shè)專職主席，夯實(shí)基層人大工作基礎(chǔ)。

深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神。常委會黨組先后4次集中學(xué)習(xí)研討，機(jī)關(guān)黨組、各黨支部黨員干部交流發(fā)言全覆蓋，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)、核心要義、實(shí)踐要求，對標(biāo)對表會議精神，謀劃具體工作舉措。將學(xué)習(xí)貫徹會議精神列為常委會會議第一項(xiàng)議題，組織全體常委會組成人員學(xué)習(xí)討論；舉辦全省交流研討班，深入解讀會議精神；向各市人大常委會、各級人大代表提出學(xué)習(xí)要求，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，將學(xué)習(xí)貫徹引向深入。

依法指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。不折不扣貫徹黨中央決策部署，提出關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見，報請省委批轉(zhuǎn)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)選舉法，重新確定縣級人民代表大會代表名額、市縣兩級人大常委會組成人員名額。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門成立市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議，溝通情況、研究問題。赴14個市開展兩輪調(diào)研指導(dǎo)，編印換屆選舉工作手冊，組織政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動省委要求落細(xì)落實(shí)。

（二）適應(yīng)振興發(fā)展需要，立法質(zhì)量和效率不斷提升

常委會遵循立法工作規(guī)律，發(fā)揮主導(dǎo)作用，豐富立法形式，破解制度難題，形成有遼寧辨識度、富有時代感的立法成果。

注重立法與改革決策相銜接。推動法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，制定“小篇幅”的懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定，針對政務(wù)、司法領(lǐng)域失信問題，強(qiáng)化懲戒措施約束力，建立實(shí)施懲戒措施的運(yùn)行銜接機(jī)制，維護(hù)誠實(shí)守信的市場經(jīng)濟(jì)秩序；成立立法專班，制定社會信用條例，健全信用監(jiān)管機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。增強(qiáng)推動科技創(chuàng)新的制度供給，制定科技創(chuàng)新條例，明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新多元評價體系，建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟制度，讓科技成果盡快在遼寧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加大法律責(zé)任追究力度，營造尊重知識價值、公平競爭的良好氛圍。加快數(shù)字遼寧建設(shè)，審議大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例草案，力求發(fā)揮大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、資源性作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。完善疫情防控立法，制定公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例，健全制度體系，提高預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的能力；制定醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，規(guī)范收集處理活動，預(yù)防疾病傳播，保障公眾生命安全和身體健康。深化社會治理立法，制定城市更新條例，促進(jìn)城市留白、留璞、增綠，提升城市軟實(shí)力；制定水利工程管理?xiàng)l例，保障水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程綜合效益；制定地方儲備糧管理?xiàng)l例，加強(qiáng)糧食安全保障，增強(qiáng)防范風(fēng)險能力。加強(qiáng)民生立法，審議精神衛(wèi)生條例草案，提高精神障礙患者收治率，減輕精神障礙患者家庭負(fù)擔(dān)，關(guān)心關(guān)愛精神衛(wèi)生從業(yè)人員。開展“小切口”立法，制定海洋漁業(yè)船舶導(dǎo)航安全設(shè)備使用暫行規(guī)定，填補(bǔ)我省立法空白，強(qiáng)化安全監(jiān)管，維護(hù)漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

豐富人民群眾參與立法實(shí)踐。把全過程人民民主理念貫徹到立法工作全流程。省十三屆人大五次會議確定的35件代表議案，有18件轉(zhuǎn)化為立法項(xiàng)目，占比50%以上。優(yōu)化調(diào)整9家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，建立完善工作制度，搭建信息化平臺，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高參與地方立法能力，全年承擔(dān)意見征集任務(wù)36件次，組織調(diào)研、座談會60余次，征集意見1700余條，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用。開展信用環(huán)境建設(shè)法治評估，查找制度建設(shè)的短板，推動我省信用制度體系不斷完善。建立法規(guī)草案征求意見機(jī)制，廣泛征求專家學(xué)者、市場主體、利益相關(guān)各方的意見建議，最大限度吸納民意、匯聚民智。

維護(hù)國家法治統(tǒng)一。修訂實(shí)施土地管理法辦法，推動節(jié)約集約用地。修正人口與計劃生育條例，細(xì)化落實(shí)“三孩”政策。有效實(shí)施備案審查工作條例，堅(jiān)持全面主動審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合，及時提出審查研究意見并督促整改。提前介入指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市立法工作，引入立法輔助平臺智能審查系統(tǒng)，提高審查工作質(zhì)量。組織民族自治縣對現(xiàn)行有效的86件條例進(jìn)行全面清理。指導(dǎo)桓仁滿族自治縣、寬甸滿族自治縣完成我省首次跨區(qū)域協(xié)同立法，推動渾江全流域保護(hù)治理。

（三）聚焦發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，監(jiān)督剛性和實(shí)效持續(xù)增強(qiáng)

常委會切實(shí)加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，采用明察暗訪、隨機(jī)抽查、跟蹤督辦等方法，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，在解決問題中提高監(jiān)督能力。

推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。連續(xù)四年開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，盯住營商環(huán)境考核評價、誠信政府建設(shè)等12個問題，召開企業(yè)家座談會8次，聽取行業(yè)負(fù)責(zé)人、市場主體意見建議，反饋問題清單并督促相關(guān)部門和單位逐項(xiàng)整改落實(shí)。調(diào)研財政科技資金投入和使用管理情況，聽取審議專項(xiàng)報告并開展專題詢問，推動優(yōu)化財政支持方式。同步聽取審議“一府兩院”民營企業(yè)合法權(quán)益司法保護(hù)專項(xiàng)報告，開展覆蓋公檢法機(jī)關(guān)的專題調(diào)研，與70多名企業(yè)家、律師、商會協(xié)會負(fù)責(zé)人座談，隨機(jī)抽查8個縣級公檢法機(jī)關(guān)，即時轉(zhuǎn)辦訴求反映和案件線索，督促公檢法機(jī)關(guān)整改違規(guī)插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、勝訴案件訴訟費(fèi)返還難等問題。

推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，組織各級代表170人參加，召開座談會31次，開展法律知識問卷調(diào)查1380余人次，實(shí)地查看單位和項(xiàng)目97個，隨機(jī)抽查點(diǎn)位34個，針對法律實(shí)施中的問題，推動相關(guān)部門制定整改方案和任務(wù)清單。連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督大伙房飲用水水源保護(hù)情況，針對前三年發(fā)現(xiàn)的8類26個問題，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。調(diào)研遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展全域旅游情況，提出針對性建議，促進(jìn)相關(guān)部門在成立工作專班、編制專項(xiàng)規(guī)劃、完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面取得階段性成果。調(diào)研遼寧省壓采地下水實(shí)施方案落實(shí)情況，現(xiàn)場檢查7家、隨機(jī)抽查3家供水和用水單位，推動遼西北24座凈水廠全部通水。

推進(jìn)保障和改善民生。開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法執(zhí)法檢查，檢查15家單位、暗訪5家機(jī)構(gòu)，督促相關(guān)部門加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系，著力解決群眾看病難看病貴問題。連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)問題，隨機(jī)訪談家長和學(xué)生，暗訪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聽取審議發(fā)展中小學(xué)生素質(zhì)教育工作報告，推動相關(guān)部門開展“雙減”工作專項(xiàng)督查，完善課后服務(wù)制度。調(diào)研全民健身?xiàng)l例及促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展決議實(shí)施情況，促進(jìn)全民健身活動廣泛、深入開展。視察婦女權(quán)益保障法及我省實(shí)施規(guī)定落實(shí)情況，維護(hù)女性就業(yè)權(quán)利和勞動權(quán)益。檢查畜牧法實(shí)施情況，加大畜牧業(yè)公共衛(wèi)生安全保障力度。聽取審議全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作情況的報告，推動歷史文化保護(hù)傳承工作融入城市更新行動。

推進(jìn)社會治理能力提升。首次聽取審議省監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)督、推動整治群眾反映強(qiáng)烈問題情況的報告，有效推動我省監(jiān)察體制改革進(jìn)一步深化、基層治理能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察工作良好開局。檢查安全生產(chǎn)法及我省條例實(shí)施情況，隨機(jī)抽查相關(guān)企業(yè)和單位，督促相關(guān)部門制定責(zé)任事項(xiàng)清單。調(diào)研加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升糧食安全保障能力情況，推動相關(guān)部門增加畝均投入、落實(shí)配套資金。調(diào)研涉僑法律法規(guī)實(shí)施情況，暗訪相關(guān)單位，維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。做好預(yù)決算審查及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，聽取審議數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省和“雙一流”專項(xiàng)資金分配和使用情況報告，增強(qiáng)重點(diǎn)支出財政保障能力。按照黨中央加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督工作的要求，依法依規(guī)做好審查工作。連續(xù)四年審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，首次審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報告，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明，促進(jìn)自然資源保護(hù)與利用。

（四）回應(yīng)人民群眾期盼，發(fā)揮代表作用更加充分

常委會堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，提高代表政治素質(zhì)、履職能力，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

支持和保障代表依法履職。加強(qiáng)政治培訓(xùn)，線上線下結(jié)合覆蓋全體省人大代表，引導(dǎo)代表聽黨話、跟黨走，認(rèn)真履行政治責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任。強(qiáng)化代表履職管理，制定加強(qiáng)代表履職管理的意見、代表聚力監(jiān)督重點(diǎn)問題工作辦法等。代表履職平臺提質(zhì)升級，履職檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化，促進(jìn)代表在本職崗位和履職工作中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)。

密切常委會同代表、代表同人民群眾聯(lián)系。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過調(diào)研、走訪、座談、電話交流等方式，聯(lián)系代表370余人次。完善基層代表列席常委會會議、召開列席代表座談會等機(jī)制，組織代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，開展“牢記責(zé)任和使命、爭做人民好代表”主題活動，36個省代表小組深入村屯、企業(yè)、社區(qū)開展調(diào)研、視察，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

推進(jìn)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。建立議案建議提出前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、集體審核把關(guān)機(jī)制，議案建議質(zhì)量明顯提升。優(yōu)化議案建議辦理制度，規(guī)范辦理程序、提高辦理標(biāo)準(zhǔn)，加大督辦力度，開展辦理工作網(wǎng)上測評“回頭看”，對反饋“基本滿意”和“不滿意”的代表建議進(jìn)行二次跟蹤督辦，直至建議“真落實(shí)”、代表“真滿意”。

（五）強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

常委會按照習(xí)近平總書記提出的“四個機(jī)關(guān)”定位和要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。以高度的政治自覺將黨史學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)，立足實(shí)際、周密部署、精心安排。用好紅色資源，常委會黨組帶頭到中共滿洲省委舊址紀(jì)念館、東北抗聯(lián)史實(shí)陳列館、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等瞻仰學(xué)習(xí)，組織黨員干部走進(jìn)紅色場館30余次，傳承紅色基因，砥礪初心使命。組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，召開“慶祝百年華誕感悟思想偉力彰顯制度優(yōu)勢”座談會，回顧人大歷史，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，汲取奮進(jìn)力量。以項(xiàng)目清單方式推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事、爭作貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動，面向基層、面向群眾辦成實(shí)事90件。

抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織力，全面提升黨建工作質(zhì)量。召開黨的工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，與黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展警示教育6次，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。配合省委第二巡視組工作，高質(zhì)量推進(jìn)143條具體整改措施落實(shí)，制定智庫建設(shè)、日常監(jiān)督、干部管理等15項(xiàng)制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成29項(xiàng)巡視反饋整改任務(wù)。堅(jiān)持保密工作無小事，建立保密管理長效機(jī)制。強(qiáng)化主人翁意識，法治化營商環(huán)境建設(shè)年活動取得扎實(shí)成效。

加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳輿論工作。首次將人大理論研究課題納入省社科基金項(xiàng)目；與省委黨校、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)共建智庫研究基地，推動習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想進(jìn)黨校、進(jìn)高校。宣傳輿論工作全面提質(zhì)升級，舉辦省市縣三級人大新聞輿論干部培訓(xùn)班，促進(jìn)互學(xué)互鑒；加強(qiáng)與人民日報等中央媒體溝通，突出重大主題，綜合運(yùn)用刊、網(wǎng)、微等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，用生動鮮活方式講述人大故事。

修改信訪工作辦法、規(guī)范辦理流程，打造便民實(shí)用的信訪信息化平臺，完善與“一府一委兩院”信訪部門對接機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)信件事項(xiàng)督查督辦，推動矛盾源頭化解，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義。

服務(wù)國家總體外交和遼寧對外開放，以書信、郵件、視頻等多種方式，鞏固深化與美國猶他州議會的友好關(guān)系，拓展與阿根廷地方議會的交往，加強(qiáng)與日韓國家地方議會的溝通，謀劃推動經(jīng)貿(mào)、教育等多領(lǐng)域交流合作。

各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開全體人大代表和常委會組成人員的開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，離不開“一府一委兩院”的通力協(xié)作、積極配合，離不開全省人民和社會各界的充分信任、大力支持。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心感謝！

同時，我們清醒看到，工作中還存在一些問題和不足，立法針對性需要進(jìn)一步提高，監(jiān)督實(shí)效要更加突出，“雙聯(lián)系”工作有待深入，常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)與新形勢新任務(wù)要求還有不小差距。對這些問題我們將高度重視，以強(qiáng)烈的責(zé)任感緊迫感認(rèn)真解決。

二、2022年的主要任務(wù)

2022年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國代表大會，全省上下奮力開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面。省人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大及其常委會職能作用，為遼寧振興取得新突破貢獻(xiàn)智慧和力量。

（一）堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署及省委工作要求。深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，按照省委安排，做好省委人大工作會議相關(guān)籌備工作，適時啟動專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際，研究提出貫徹實(shí)施意見。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好換屆選舉工作，汲取拉票賄選沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)格人選資格條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)警示教育，確保選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

（二）提高立法針對性。突出問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為出發(fā)點(diǎn)，以良法促振興、保善治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例、精神衛(wèi)生條例，制定校園欺凌防治、林業(yè)有害生物防治、遼河國家公園等法規(guī)，修改城市供熱、港口管理、消防、省人民代表大會議事規(guī)則等法規(guī)。將聯(lián)合懲戒機(jī)制入法，專項(xiàng)打包修改信用環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。突出監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)法治環(huán)境信用環(huán)境建設(shè)和保障改善民生等工作，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，建立全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。圍繞加強(qiáng)法治環(huán)境信用環(huán)境建設(shè)，檢查社會信用條例、懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定實(shí)施情況，聽取審議推進(jìn)解決基層法院影響案件質(zhì)量突出問題情況、查辦司法工作人員職務(wù)犯罪確保公正司法情況報告。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，檢查科技創(chuàng)新條例、環(huán)境保護(hù)法及我省條例實(shí)施情況，視察優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施情況，跟蹤監(jiān)督遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、大伙房飲用水水源保護(hù)情況，聽取審議國有資產(chǎn)管理、壓采地下水、2021年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等工作報告。圍繞保障改善民生，檢查城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例實(shí)施情況，調(diào)研文化建設(shè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)引進(jìn)工作情況，聽取審議減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等工作報告。

（四）深化和拓展代表工作。組織代表政治培訓(xùn)、履職培訓(xùn)，把習(xí)近平法治思想、中央人大工作會議精神作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)代表的政治觀念、法治觀念、群眾觀念。提高“雙聯(lián)系”實(shí)效，邀請更多代表深度參與常委會、專委會重點(diǎn)工作，支持代表就近參加代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站相關(guān)活動，繼續(xù)開展“牢記責(zé)任和使命、爭做人民好代表”主題活動。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，推進(jìn)代表議案建議辦理結(jié)果公開，完善建議答復(fù)承諾解決機(jī)制。

（五）全面加強(qiáng)自身建設(shè)。適應(yīng)新時代新要求，努力打造政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)各級黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，鞏固巡視整改成果。推動工作制度創(chuàng)新完善，形成充滿活力、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部努力做到“五個解放出來、五個做表率”。深入開展調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體。加強(qiáng)人大制度理論與實(shí)踐智庫及研究基地建設(shè)。舉辦市縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班，提升人大工作整體實(shí)效。

各位代表，啟航新征程，建功新時代，奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面的號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，永葆奮斗激情、依法履職盡責(zé)，為遼寧振興取得新突破提供堅(jiān)實(shí)法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！