進(jìn)入遼寧省沈陽市皇姑區(qū)“12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)”平臺，一條條建議映入眼簾：住房漏水要及時維修、房產(chǎn)證辦理問題盡快理順解決、消防通道隱患必須清除、社保繳納要按制度辦理……群眾反映的問題紛繁多樣，件件事關(guān)民生。民有所呼，我有所應(yīng)。該平臺自2022年9月開通至今已收集600多條意見建議，均得到有效解決或答復(fù)。

　　習(xí)近平總書記指出：“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生?！苯陙?，沈陽市皇姑區(qū)人大常委會積極探索代表工作方式，著力創(chuàng)新代表深入聯(lián)系群眾的路徑和辦法，開通了全省首個依托12345政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的區(qū)級“人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”，推動解決了一批群眾急難愁盼的民生問題。

皇姑區(qū)“12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)”平臺頁面
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保障代表依法履職的“直通車直通車”

創(chuàng)設(shè)12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺?

　　一直以來，建設(shè)方便快捷的代表反映問題的平臺，是各級人大及代表都十分關(guān)注和不斷探索的問題?；使脜^(qū)人大常委會“家站點(diǎn)”建成后，推動解決了一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。但隨著工作的不斷深入，常委會發(fā)現(xiàn)“家站點(diǎn)”存在著問題意見反饋不順暢的情況：代表們的問題意見，首先要反饋給所在社區(qū)，再由社區(qū)反饋給街道，通過街道反饋給相關(guān)責(zé)任部門或常委會相關(guān)部門才能辦理，工作流程較復(fù)雜，周期較長，職責(zé)劃分不夠明晰，工作力度也不夠大。

　　為更好保障人大代表依法履職，幫助人大代表密切聯(lián)系群眾，及時反映社情民意，推動解決百姓急難愁盼問題，皇姑區(qū)人大常委會深入踐行全過程人民民主，不斷探索拓展代表聯(lián)系群眾的途徑和方式，架起民意的“連心橋”，暢通履職的“直通車”。

　　2022年，正值遼寧省積極推進(jìn)“12345+網(wǎng)格”深度融合，構(gòu)建基層社會治理新模式之際?；使脜^(qū)人大常委會搶抓機(jī)遇、積極探索，多次與區(qū)營商局進(jìn)行溝通協(xié)商，研究設(shè)計系統(tǒng)平臺建設(shè)的工作方案，并得到了省人大常委會、省營商局的大力支持和幫助。經(jīng)申請，省 12345熱線平臺“社區(qū)直報”端增設(shè)了“人大代表提報端口”，給全區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾增添了“黏合劑”，代表反映群眾呼聲從此步入“快車道”。

2024年4月18日，皇姑區(qū)北塔街道軍區(qū)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站召開人大代表見面會活動。

　　皇姑區(qū)人大常委會高度重視平臺建設(shè)工作，多次召開主任辦公會議，專題研究“12345 +人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”建設(shè)相關(guān)問題，把平臺建設(shè)工作納入?yún)^(qū)人大工作的“大盤子”，列入常委會重點(diǎn)年度工作議題，制定了實(shí)施方案。

　　區(qū)人大常委會組織專班將全區(qū)人大代表全部注冊錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過系統(tǒng)提報反饋問題意見，由系統(tǒng)直接交辦責(zé)任部門辦理，反饋時間不超過 7個工作日，大大縮短了問題和意見解決的時間，確保群眾反映的問題“件件有回音、事事有著落”。同時，人大代表也可以隨時登錄系統(tǒng)查詢辦理情況，并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。

　　2023年3月，皇姑區(qū)人大常委會黨組書記、主任李凱帶隊專程到皇姑區(qū)營商局考察調(diào)研，專題研究推進(jìn)人大代表向 12345熱線反映社情民意工作，詳細(xì)了解了“人大代表提報端口”開通試運(yùn)行后的訴求受理情況，并與省 12345熱線平臺技術(shù)人員就“人大代表提報端口”信息錄入、功能完善、工單流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)互通、平臺對接等具體問題進(jìn)行了深入交流探討。李凱在調(diào)研時說，“代表”二字重千金，充分利用“12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”，能夠及時發(fā)現(xiàn)民意、為民發(fā)聲。這是最直接有效的渠道，要聚焦全市中心工作和群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時反映社情民意、群眾訴求，為基層社會治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)新時代人大力量；要充分發(fā)揮代表植根群眾的優(yōu)勢和履職盡責(zé)的主體作用，解決代表“提什么”、暢通代表“怎么提”、勉勵代表“繼續(xù)提”，真正解決群眾急難愁盼問題，提高群眾的獲得感和幸福感。

　　“平臺運(yùn)行以來，我們真切地感受到，代表們通過平臺為群眾發(fā)聲，相關(guān)責(zé)任單位、部門普遍受理快，答復(fù)客觀、準(zhǔn)確，辦理及時?！被使脜^(qū)陵東街道嘉麟社區(qū)黨委書記杜學(xué)軍說。“

　　民生實(shí)事項目一直是百姓關(guān)心的話題，也是我們?nèi)舜蟠碇攸c(diǎn)關(guān)心關(guān)注的問題。平臺開通以來，作為一名人大代表，我切身體會到，代表們通過平臺為百姓發(fā)聲，相關(guān)責(zé)任單位、部門重視程度高，解決力度大，特別是在解決一些‘難心事’上效果尤為明顯。”皇姑區(qū)人大代表洪濤說?！?/p>

　　12345 +人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”為市、區(qū)人大代表與人民群眾之間搭建起了一個全新的有效的溝通平臺，填補(bǔ)了基層代表網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)動的空白，得到了普遍認(rèn)可和重視。截至2024年6月 ,共有224位人大代表提出問題641件，滿意率99.02%。通過未訴先辦促進(jìn)皇姑區(qū)12345平臺民生訴求同比減量43%；12345民生訴求2024年第一季度案件10871件，同比減少4.84%，減量增效態(tài)勢顯著。平臺不僅促進(jìn)了代表履職能力的提升，也讓代表收獲了滿滿的成就感，更加激發(fā)了代表的履職熱情，實(shí)現(xiàn)了從“履職推著代表跑”到“履職內(nèi)容自己找”方式的轉(zhuǎn)變。
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推動解決百姓急難愁盼的“助推器”

人大代表12345熱線督辦

　　“感謝人大代表解決了困擾我們多年的心病，沒有產(chǎn)權(quán)證，我們的房子沒辦法交易、不能買賣，太難心了。”皇姑區(qū)嘉麟社區(qū)御林家園10號樓的王女士激動地說。

　　2023年6月，御林家園小區(qū)的160戶居民終于拿到了久拖不辦的房產(chǎn)證。這得益于皇姑區(qū)人大常委會依托12345政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)的區(qū)級“人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”，為人大代表開通反映社情民意的“高速路”和監(jiān)督各方面工作的“快車道”，實(shí)現(xiàn)了民意傳遞與履職監(jiān)督的雙軌并進(jìn)。

　　2024年6月27日，皇姑區(qū)北塔街道興建社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站召開人大代表見面會，皇姑區(qū)人大代表與選民代表面對面交流，傾聽選民關(guān)于“附近自來水收費(fèi)點(diǎn)撤銷后，老年居民繳費(fèi)困難”的問題反映。

　　御林家園小區(qū)始建于2002年，是一個有著20多年房齡的老小區(qū)。由于開發(fā)商辦手續(xù)時拖欠稅款，不能辦理房產(chǎn)證，導(dǎo)致房產(chǎn)無法進(jìn)行交易。嘉麟社區(qū)的人大代表了解到這一情況后，通過平臺將問題反映到區(qū)房產(chǎn)局。房產(chǎn)部門高度重視，迅速組織工作人員對園區(qū)未辦理房產(chǎn)證情況進(jìn)行核實(shí)，積極尋求解決辦法，協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)單位和購房人持相關(guān)辦證手續(xù)，共同申請辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　東窯社區(qū)的人大代表發(fā)現(xiàn)富山花園小區(qū)西門門前設(shè)置的共享單車停車區(qū)嚴(yán)重影響居民出行，造成居民出行困難，隨即將問題通過建議的形式反映到平臺后，區(qū)城管局立即行動，派出工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)影響了群眾出行，當(dāng)天便調(diào)整優(yōu)化了該停放點(diǎn)的設(shè)置，順利解決了群眾出行困難的問題。

　　五一社區(qū)的人大代表接到居民反映，其居住的小區(qū)有一棵老樹，夏天蚊蟲多，居民深受其擾不敢開窗，已影響到日常生活。人大代表立即聯(lián)合社區(qū)聯(lián)系相關(guān)部門尋求解決辦法，并將問題反映到“12345 +人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”，在積極協(xié)調(diào)推動之下，這個困擾居民多年的問題得到妥善安置。群眾拍手稱快，高興地說：“人大代表就在我們身邊，有什么煩心事可以直接找人大代表反映，他們會為我們想辦法?！?/p>

　　“‘12345 +人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺’，可以快速發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷推動政府改進(jìn)工作，充分發(fā)揮了人大代表作用，以實(shí)際行動踐行了全過程人民民主?！被使脜^(qū)人大常委會人事選舉和代表工作委員會負(fù)責(zé)人說，人大代表提報端口啟動后，極大提高了問題的發(fā)現(xiàn)率和解決時效，很好地解決了以前‘家站點(diǎn)’存在的解決問題時間長、效果不明顯等問題?！?/p>

　　平臺開通后，代表一方面可以直接獲取社情民意，一方面還可以從12345熱線中尋找線索，通過轉(zhuǎn)交督辦等形式，有效推動問題解決，減少了 12345熱線投訴量，維護(hù)了百姓利益；對于復(fù)雜的共性問題，常委會定期組織開展調(diào)研，形成意見建議交給政府辦理；常委會還積極引導(dǎo)代表聚焦更深層次的社會治理問題，力爭形成法規(guī)建議，以法治方式提升人民群眾滿意度。
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助力社會治理的“金鑰匙”

不斷推進(jìn)全過程人民民主的“皇姑實(shí)踐”

　　“12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”建設(shè)是皇姑區(qū)人大常委會踐行全過程人民民主、加強(qiáng)代表工作、強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效、組織引導(dǎo)人大代表參與社會治理的一次有益實(shí)踐。?

　　2024年4月17日，皇姑區(qū)北塔街道前進(jìn)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織召開“解民憂、紓民困、暖民心”人大代表見面會，皇姑區(qū)人大代表現(xiàn)場聽取居民代表心聲。?

　　2023年，沈陽市人大常委會印發(fā)《關(guān)于深入踐行全過程人民民主，進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾平臺建設(shè)的意見》，不斷將“家站點(diǎn)”平臺建設(shè)工作引向深入。皇姑區(qū)人大常委會錨定新時代人大工作發(fā)展方向，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，持續(xù)激發(fā)新時代人大工作的動力和活力，不斷完善“12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺”建設(shè)，持之以恒、久久為功，將代表監(jiān)督系統(tǒng)打造成踐行全過程人民民主、構(gòu)建“線上”與“線下”有機(jī)融合的代表履職新平臺，打造具有皇姑辨識度的代表工作特色品牌。

　　“人大代表提報端口”全面啟動后，代表們隨時收集群眾反映的具有群體性、普遍性的問題，并形成意見建議，通過省12345社區(qū)直報平臺直接反映，積極回應(yīng)了百姓關(guān)切，大幅縮減群眾意見建議的收集、辦理流程，切實(shí)做到了把為民實(shí)事辦好、把好事落細(xì)，有效解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為化解社會矛盾和利益沖突、維護(hù)百姓的合法權(quán)益提供了有效路徑。同時，常委會還建立了相對完善的工作機(jī)制，確保發(fā)揮人民群眾在社會治理中的積極作用，推動政府部門把聽民意、匯民智、解民憂落實(shí)在每時每刻，代表建議也成為政府決策的重要參考，很好地發(fā)揮了人大代表在黨和國家聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，真正將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，做到了以工作“小切口”推動服務(wù)“大提質(zhì)”，滿足民生“大需求”?！　?/p>

　　“建設(shè)‘ 12345+人大代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺’，扎扎實(shí)實(shí)承載了新時代區(qū)人大的‘新任務(wù)’，進(jìn)一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，改變了以往閉會期間代表履職方式單一的情況，推動代表履職常態(tài)化、規(guī)范化、成果化，充分發(fā)揮代表自身優(yōu)勢和政務(wù)服務(wù)便民熱線技術(shù)支撐作用，創(chuàng)新代表履職、政務(wù)服務(wù)管理方式，促進(jìn)民情民意反映和表達(dá)渠道不斷拓寬，是實(shí)實(shí)在在實(shí)現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益的有效途徑?！被使脜^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人如此詮釋全過程人民民主的“皇姑實(shí)踐”。
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