??基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)，也是反映民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智的立法“直通車”。近年來(lái)，大連市西崗區(qū)人民廣場(chǎng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極探索實(shí)踐，對(duì)23部國(guó)家級(jí)法律草案征詢意見(jiàn)建議679條，其中92條“寫(xiě)”進(jìn)了國(guó)家立法。
??基層群眾在人民廣場(chǎng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)議事小院進(jìn)行法律（草案）的討論。（大連市人大常委會(huì)供圖）
打造“六大平臺(tái)”功能：
立法“直通車”更加完善
??人民廣場(chǎng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)分別于2015年12月、2021年3月、2022年7月，被確定為市、省、國(guó)家“三級(jí)”立法聯(lián)系點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)體系功能升級(jí)轉(zhuǎn)型。
??“我們摸索形成‘1+3+1’工作體系，制定10余項(xiàng)規(guī)章制度，積極打造‘六大平臺(tái)’，即立法以民為本的實(shí)踐平臺(tái)、立法民意表達(dá)的直通平臺(tái)、人大立法實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、全民普法用法的宣傳平臺(tái)、議案建議產(chǎn)生的研討平臺(tái)、人大代表的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)?！蔽鲘弲^(qū)人民廣場(chǎng)街道黨工委副書(shū)記王蓉介紹。
??為了更好問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，大連市人大常委會(huì)依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)，將其打造為全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地和中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地，依托大連市人大代表履職平臺(tái)，建立網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，累計(jì)征集意見(jiàn)建議321條，其中26條與立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)有關(guān)。
創(chuàng)新“十步工作法”機(jī)制：
征詢路徑更加暢通
??《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》二次審議稿，是人民廣場(chǎng)街道被確定為“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)后接到的第一個(gè)國(guó)家立法意見(jiàn)征詢?nèi)蝿?wù)?！拔覀冦T足了勁兒干，調(diào)動(dòng)社區(qū)、人大代表、律所等各方資源，有的認(rèn)為相關(guān)事項(xiàng)辦理手續(xù)要簡(jiǎn)化，有的覺(jué)得法條語(yǔ)序表述應(yīng)該體現(xiàn)遞進(jìn)性……”提起這部草案，人民廣場(chǎng)街道黃河社區(qū)黨委書(shū)記周元記憶猶新。
??最終，人民廣場(chǎng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共提出意見(jiàn)建議100多條，匯總上報(bào)30多條，9條意見(jiàn)被立法機(jī)關(guān)不同程度采納。
??“我們創(chuàng)新工作方式，總結(jié)接收任務(wù)、解讀學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、制定方案、征求意見(jiàn)、形成初稿、專業(yè)征詢、上報(bào)報(bào)告、整理檔案、反饋宣傳的‘十步工作法’?！蓖跞卣f(shuō)。
??通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，老百姓對(duì)國(guó)家立法的意見(jiàn)訴求可以“直達(dá)”立法機(jī)關(guān)。這件事看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上并非易事。
??“先把法條中比較深?yuàn)W的內(nèi)容，用很淺顯的語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)，讓群眾能聽(tīng)得懂，才愿意把心聲講出來(lái)?！边|寧拓華律師事務(wù)所的王宏偉只是立法聯(lián)系點(diǎn)500名信息員隊(duì)伍中的一員。
??立法聯(lián)系點(diǎn)積極匯智聚力，發(fā)揮律師作用，暢通民聲民意的“最后一公里”。每個(gè)社區(qū)“標(biāo)配”一名駐社區(qū)律師，轄區(qū)內(nèi)79家律師事務(wù)所和2320名公檢法司從業(yè)人員、律師，保障了“法言法語(yǔ)”和“民言民語(yǔ)”的無(wú)縫對(duì)接和雙向轉(zhuǎn)換。
推動(dòng)“三個(gè)融合”模式：
基層治理更加有效
??立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立以來(lái)，通過(guò)廣泛組織社區(qū)居民參與征詢，推動(dòng)“立法和普法”、“立法和調(diào)解”、“立法和民生”的“三個(gè)融合”模式，為基層治理整體效能提升提供重要保障。
??“我們依托代表家站、‘兩代表一委員’工作機(jī)制、法治超市等，通過(guò)組織板凳會(huì)、居民懇談會(huì)、社區(qū)普法大講堂，了解居民的急難愁盼，加強(qiáng)前期調(diào)研，讓老百姓成為法治建設(shè)的最終受益人?！蓖跞卣f(shuō)，“我們還設(shè)立了‘金鑰匙調(diào)解室’，兩年來(lái)，共調(diào)解各類矛盾糾紛326件，調(diào)解成功率達(dá)99.5%。”
??四角小亭、綠蔭長(zhǎng)廊，是人民廣場(chǎng)街道打造的議事小院，通過(guò)嘮家常既體現(xiàn)居民真實(shí)想法，也讓“高大上”的立法工作充滿更多基層的“煙火氣”。如今的基層立法聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為調(diào)解千家事、溫暖萬(wàn)人心的基層治理平臺(tái)。
??（轉(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并注明來(lái)源和作者信息）?
??記者：徐 航、張 璐
??編校：宮宜希
??責(zé)編：張鈺釵
