近年來，阜新市人大常委會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”指示精神，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展依法履行人大職責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)有為，在助力綠色阜新建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

首次將代表議案列入人代會議程

2019年1月11日，在阜新市第十六屆人民代表大會第二次會議上，表決通過了由太平區(qū)代表團(tuán)張漢君、新邱區(qū)代表團(tuán)孟憲玉等11名代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)海州露天礦和新邱矸石山綜合治理的議案》。這標(biāo)志著阜新市首次將代表議案列入人代會議程，得到了全體人大代表的支持和肯定，加快推進(jìn)海州露天礦和新邱矸石山綜合治理，成為了全市人民的共同意志。

對阜新來說，廢棄礦山是阜新特有資源，通過廢棄礦山整治和生態(tài)恢復(fù)工程，可以帶動旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動轉(zhuǎn)型振興的有效載體。議案決議的貫徹實施是綜合治理的關(guān)鍵。近年來，市人大常委會每年都針對議案決議的貫徹落實情況開展有效監(jiān)督，通過多次跟蹤調(diào)研、組織人大代表實地視察等方式，持續(xù)跟進(jìn)了解議案辦理工作，提出了爭取國家和省在資金、政策等方面更多支持的建議，推動了海州露天礦和新邱矸石山的科學(xué)規(guī)劃、災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、合理利用。如今，編制實施了《海州露天礦、新邱矸石山綜合治理總體規(guī)劃》《海州露天礦、新邱矸石山綜合治理三年行動計劃》，提高了礦山的植被覆蓋率，改善了地質(zhì)條件，減少了揚塵和有害氣體污染，減少了水土流失，降低了滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率，減少了礦山污水對礦區(qū)周邊水系的污染，礦山生態(tài)環(huán)境和地貌景觀正在逐步恢復(fù)建設(shè)中。目前，海州露天礦國家礦山公園每年都吸引一大批省內(nèi)外游客參觀考察，新邱矸石山舉辦的汽車賽事，也已初具影響力。今年，市人大常委會將繼續(xù)對議案決議貫徹落實情況開展跟蹤監(jiān)督，并結(jié)合代表議案建議開展專題詢問，以更加剛性的監(jiān)督手段，大力推進(jìn)海州露天礦、新邱矸石山綜合治理和綠色發(fā)展。專題詢問后，將針對審議意見的落實開展跟蹤督辦，在推動阜新綠色發(fā)展上發(fā)揮更大監(jiān)督效力。

從首次將代表議案列入人代會表決，到依法連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)礦山綜合治理取得階段性成效，海州露天礦和新邱矸石山的綠色發(fā)展之路，未來必可期。

助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，是新時代賦予地方人大常委會履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的使命任務(wù)，更是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的必要舉措。近年來，阜新市人大常委會不斷提高立法、監(jiān)督等實效性，在扎實推進(jìn)美麗阜新建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索，取得了較好成效。

2018年，積極推動中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改，聽取市政府整改落實情況報告，通過專題調(diào)研、現(xiàn)場督查，促使立查立改、全面整改，督促整改工作落到實處。首次聽取全市年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報告，聽取《大氣污染防治法》貫徹實施情況報告，對審議意見落實開展跟蹤督辦。組織開展了細(xì)河防洪工程建設(shè)視察，開展“推進(jìn)污染治理，建設(shè)美麗阜新”環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動。執(zhí)法檢查《土地儲備管理辦法》實施情況，提出規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、注重收益、高效利用等方面意見。

2019年，組織“四級”人大代表聯(lián)動開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，對影響細(xì)河水質(zhì)的短板、堵點問題深入調(diào)查研究，圍繞“水十條”落實、黑臭水體治理、“河長制”執(zhí)行等5個方面，提出8項整改意見建議，有效推進(jìn)了細(xì)河高臺子斷面水質(zhì)提升。緊扣市委提出的“立法彰顯阜新特色、解決阜新實際問題”要求，圍繞綠色阜新建設(shè)，審議通過了《阜新市細(xì)河保護(hù)條例》《阜新市防沙治沙條例》《阜新市草原保護(hù)條例》，以高質(zhì)量立法助力阜新高質(zhì)量發(fā)展。

2020年，積極推動綠色低碳發(fā)展，執(zhí)法檢查《大氣污染法》貫徹實施情況，針對揚塵污染、散煤清潔化治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、露天焚燒污染等方面提出意見建議。圍繞《土壤污染防治法》實施情況開展視察、檢查，跟蹤監(jiān)督《水污染防治法》執(zhí)法檢查意見落實情況，與省人大同步開展《省地下水資源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，推動最嚴(yán)格的地下水資源管理保護(hù)制度在阜新落地落實。

2021年，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市、美麗阜新建設(shè)，安排聽取審議2020年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況報告，檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律實施情況，還將圍繞《阜新市溫泉水資源保護(hù)條例》《阜新市細(xì)河保護(hù)條例》實施情況持續(xù)開展監(jiān)督。

“堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。新時代新使命新?lián)?dāng)，地方人大不能缺位、更不能失責(zé)?！边@是阜新市人大常委會幾年來的工作共識。

開展“新增百萬畝國土綠化——人大代表在行動”活動

按照黨中央部署和市委的工作要求，阜新市人大常委會提出開展“新增百萬畝國土綠化——人大代表在行動”活動，并將其作為今年重點工作來抓，全面助力美麗阜新、生態(tài)宜居城市建設(shè)。

眾人劃槳開大船。3月15日，阜新市人大常委會在“新增百萬畝國土綠化——人大代表在行動”座談會上，號召全市4900余名各級人大代表，積極投身新增百萬畝國土綠化行動中來，以新?lián)?dāng)新作為新成績，助力造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺階、上水平。4月2日、9日，組織全市五級人大代表和機(jī)關(guān)黨員干部共500余人，先后來到彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)、阜蒙縣哈達(dá)戶稍鎮(zhèn)河灘地，開展1000畝“人大代表林”植樹綠化活動。各縣區(qū)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也立即響應(yīng)號召，積極組織國土綠化建設(shè)行動。全市各級人大代表投身到山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、礦區(qū)、草原等國土綠化行動中，捐資捐物、出工出力，爭做主動落實的表率、無私奉獻(xiàn)的表率、義務(wù)植樹的表率，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物、典型事跡。

下一步，阜新市人大常委會將進(jìn)一步設(shè)計專項監(jiān)督載體，依法采取有效、有力的措施，一年接著一年干，一茬接著一茬督，持續(xù)大力推動國土綠化行動取得實效，為“綠色阜新”建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的智慧和力量。

扎實推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要方面，既是目標(biāo)、更是抓手。阜新市人大常委會積極發(fā)揮人大職能，扎實推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞宜居鄉(xiāng)村建設(shè)視察意見落實情況，開展跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)審議意見落地見效。聽取和審議農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展情況報告、旱地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況報告，提出建設(shè)性意見建議，為糧食安全、優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)融合發(fā)展提供法治保障，推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，把農(nóng)村生態(tài)振興作為重點問題加以研究，針對農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村積存垃圾集中清理、造林綠化工作、鞏固退耕還林成果、加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)等方面提出意見建議。2019年，聽取和審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報告，圍繞沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，在建立適應(yīng)干旱氣候條件的長效機(jī)制等方面提出意見建議，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、綠色發(fā)展。2020年，在調(diào)研脫貧攻堅和春耕備耕情況中，提出了依托草原生態(tài)建設(shè)，以示范區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，大力開展生態(tài)扶貧，鞏固沙區(qū)扶貧基礎(chǔ)，最大限度降低疫情對貧困群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響的建議。今年，啟動了農(nóng)村垃圾治理條例立法制定項目，這將為農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力法治保障。

綠色是“底色”，是發(fā)展的基本理念。低碳是“畫筆”，是發(fā)展的主要路徑。美麗是“答卷”，是發(fā)展的重要目標(biāo)。地方人大推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，阜新市人大常委會將繼續(xù)加大工作力度，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，堅定不移推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以實實在在的工作成效，為助力阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！