今天，全國(guó)人大微信公眾號(hào)在“建黨百年 新時(shí)代人大工作巡禮”專(zhuān)欄中刊發(fā)了《遼寧人大：圍繞高質(zhì)量發(fā)展積極履職》的文章，全面報(bào)道遼寧省人大及其常委會(huì)圍繞黨中央決策部署和省委工作要求，充分發(fā)揮職能作用，積極履職，助推高質(zhì)量發(fā)展的主要做法和成效。全文如下：??

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開(kāi)辟未來(lái)的一百年。必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，銘記奮斗歷程，擔(dān)當(dāng)歷史使命，從黨的奮斗歷史中汲取前進(jìn)力量。 ?

立志于千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。6月22日，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕前夕，遼寧省人大常委會(huì)召開(kāi)“慶祝百年華誕、感悟思想偉力、彰顯制度優(yōu)勢(shì)”座談會(huì)，旨在進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，牢記初心使命，堅(jiān)定制度自信，在黨的百年歷史中激發(fā)奮進(jìn)力量，深入推進(jìn)全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展，全面提升全省人大工作水平。????? ? ? ??

遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張國(guó)清出席會(huì)議并講話。會(huì)議指出，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，要聯(lián)系人大工作實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的恢弘的歷史縱深感、展示的堅(jiān)定政治自信和引領(lǐng)人大工作取得的歷史性成就，切實(shí)把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹這一重要思想作為全省各級(jí)人大的必修課和基本功，自覺(jué)用這一科學(xué)理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大各項(xiàng)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在換屆選舉工作中，依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。??

今年以來(lái)，遼寧省各級(jí)人大深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為人大履職盡責(zé)動(dòng)能，全省各級(jí)人大工作取得積極成效。會(huì)議回顧總結(jié)了全省各級(jí)人大取得的成績(jī)和有益經(jīng)驗(yàn)，明確前進(jìn)方向，以守正促創(chuàng)新，推進(jìn)全省各級(jí)人大在新征程上不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。??

01? 筑牢法治根基

助力法治遼寧、信用環(huán)境建設(shè)

法律是治國(guó)之重器。遼寧省人大常委會(huì)不斷深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持急用先行，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，善于選準(zhǔn)切口做好立法工作，探索“小快靈”立法。 ? ? ? ?? ?

營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局的重大問(wèn)題。2021年，遼寧省人大常委會(huì)將法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出任務(wù)，迅速啟動(dòng)立法程序。5月27日，《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》經(jīng)遼寧省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)，將于8月1日正式實(shí)施。作為國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)的懲戒嚴(yán)重失信行為的地方性法規(guī)，該條例以十二條的“小篇幅”將省委部署以地方法規(guī)形式確定下來(lái)，將有力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。??

以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，以法治之力推動(dòng)優(yōu)化遼寧省營(yíng)商環(huán)境的藍(lán)圖在全省展開(kāi)。? ?

在沈陽(yáng)，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)形成法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系。先后制定《沈陽(yáng)市多規(guī)合一條例》《沈陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放條例》等地方性法規(guī)。其中，《沈陽(yáng)市多規(guī)合一條例》是全國(guó)省會(huì)城市第一部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，一定程度上解決了審批效率偏低等問(wèn)題；《沈陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放條例》有力推動(dòng)了“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。條例實(shí)施后，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量由每月5.3萬(wàn)件提升至120萬(wàn)件，新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日，社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均縮短50%。? ?

撫順市清原滿族自治縣人大常委會(huì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，搭建活動(dòng)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，實(shí)行效能監(jiān)督，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行履職評(píng)議和任后監(jiān)督。 ?

葫蘆島市龍港區(qū)人大常委會(huì)則聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)督形式，開(kāi)展對(duì)區(qū)政府工作部門(mén)、垂直管理部門(mén)依法行政工作以及司法部門(mén)依法履職情況評(píng)議測(cè)評(píng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)連續(xù)8年積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐，初步形成一套較為科學(xué)有效、可操作的評(píng)議測(cè)評(píng)監(jiān)督機(jī)制。??

02??貫徹新發(fā)展理念

做好生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督工作

近年來(lái)，遼寧省人大常委會(huì)制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦法，連續(xù)四年聽(tīng)取省政府工作報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，連續(xù)三年對(duì)6部環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，以強(qiáng)效監(jiān)督助力遼寧描繪碧水藍(lán)天的優(yōu)美畫(huà)卷。 ?

針對(duì)大氣、水、土壤和固體廢物污染高度關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，先后開(kāi)展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。同時(shí)，遼寧省人大常委會(huì)連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督《遼寧省大伙房飲用水水源保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。 ?

“綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)始終是遼寧省各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要領(lǐng)域，一張生態(tài)文明建設(shè)的法治大網(wǎng)在遼沈大地上越織越密。 ?

為緊扣生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)環(huán)保立法，大連市人大常委會(huì)開(kāi)創(chuàng)遼寧省設(shè)區(qū)的市人代會(huì)常態(tài)化審議實(shí)體性法規(guī)的先河，在人代會(huì)上審議通過(guò)環(huán)境保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)條例。此外，大連市人大常委會(huì)已制定了生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例和遼寧省內(nèi)首部公共場(chǎng)所控制吸煙條例。 ?

盤(pán)錦市人大常委會(huì)著眼于探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)提升法治化水平，先后制定實(shí)施《盤(pán)錦市濕地保護(hù)條例》《盤(pán)錦市大氣污染防治條例》等條例。? ?? ?

“眾人拾柴火焰高”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并非一時(shí)一地之事。據(jù)了解，渾江流域兩省（吉林省、遼寧省）四市（白山市、通化市、本溪市、丹東市）就渾江流域水環(huán)境保護(hù)開(kāi)展協(xié)同立法。2020年，《桓仁滿族自治縣渾江流域水環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)遼寧省人大常委會(huì)審查通過(guò)。該條例開(kāi)展了遼寧省民族自治地方開(kāi)展跨地區(qū)協(xié)同立法、制定單行條例的首次嘗試，對(duì)于持續(xù)保護(hù)和改善渾江流域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。 ?

03??嚴(yán)肅選舉紀(jì)律 ? ? ?

以“零容忍”確保換屆選舉風(fēng)清氣正? ? ? ?

根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，遼寧省市縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)今年起陸續(xù)換屆，將依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表。遼寧省人大常委會(huì)按照省委要求，在吃透黨中央精神、全國(guó)人大部署和有關(guān)法律法規(guī)的前提下，提早謀劃，制定換屆選舉工作計(jì)劃，并明確要求各市縣人大常委會(huì)與代表一對(duì)一、面對(duì)面征求意見(jiàn)，做好思想政治工作。遼寧省人大常委會(huì)將“零容忍”的政治態(tài)度貫徹始終，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)換屆選舉紀(jì)律規(guī)定。????

從3月初起，遼寧省人大常委會(huì)組成4個(gè)調(diào)研組，先后對(duì)14個(gè)市進(jìn)行了2輪調(diào)研，起草了《中共遼寧省人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，并對(duì)全省14個(gè)市人大的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)。 ?

?錦州市人大常委會(huì)采取常委會(huì)黨組成員包保、專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，與代表“一對(duì)一、面對(duì)面”征求意見(jiàn)。錦州市人大常委會(huì)成立換屆指導(dǎo)組，設(shè)立人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議，多次深入各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，制定了市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)。 ?

阜新市彰武縣人大常委會(huì)組成4個(gè)工作組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)人口結(jié)構(gòu)、人口基數(shù)、代表履職等情況進(jìn)行調(diào)研，做到“十嚴(yán)禁”家喻戶曉、人人皆知，確保選舉風(fēng)清氣正。 ? ?

?04??創(chuàng)新工作方式

激發(fā)市縣人大活力

圍繞遼寧振興發(fā)展大局，聚焦“十四五”開(kāi)局起步重點(diǎn)，遼寧省市縣人大通過(guò)創(chuàng)新工作方式，在人大各方面工作上積極回應(yīng)民聲，有效提升代表履職能力，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。 ?

——鞍山市鐵西區(qū)人大常委會(huì)全力打造“代表來(lái)了”工作品牌，形成“家-站-室-亭-角”代表活動(dòng)平臺(tái)體系。233名省市區(qū)人大代表全部進(jìn)家入站，既有“代表月月進(jìn)站”“選民點(diǎn)名來(lái)”等常態(tài)化的“線下聯(lián)系”，又有“選民群”“代表聯(lián)動(dòng)群”等24小時(shí)全天候的“線上聯(lián)系”。 ?

——丹東市東港市人大常委會(huì)以強(qiáng)化政治教育為核心，不斷深化“專(zhuān)題培訓(xùn)”，持續(xù)推進(jìn) “陣地培訓(xùn)”，積極探索 “網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”，扎實(shí)做好“初任培訓(xùn)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng) “高端培訓(xùn)”，為全面提升人大工作質(zhì)量和水平筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ?

——針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，利用微信公眾號(hào)、微信工作群、人大網(wǎng)站開(kāi)展，營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)人大常會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展 “云監(jiān)督”。 ?

——遼陽(yáng)市燈塔市人大常委會(huì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大代表聯(lián)絡(luò)站，積極打造特色工作品牌，開(kāi)展“代表議政面對(duì)面”“代表建議承辦單位與人大代表見(jiàn)面會(huì)”等活動(dòng)。 ?

——在廣泛調(diào)研、深入論證、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，鐵嶺市人大常委會(huì)制定頒布《鐵嶺市電動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》為提升全市道路交通和城市管理水平、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。 ?

——朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣人大常委會(huì)深入開(kāi)展 “人大代表助推鄉(xiāng)村振興”“人大代表助力脫貧攻堅(jiān)”“代表發(fā)展論壇”“四級(jí)代表聽(tīng)民聲”等載體活動(dòng)和 “123456”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)重大民生項(xiàng)目人大代表全程監(jiān)督和人大代表矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)。 ?

大風(fēng)泱泱，大潮滂滂。百年大黨初心如磐，億萬(wàn)人民使命在肩。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，遼寧省各級(jí)人大將一往無(wú)前地延續(xù)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，從中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系中汲取力量，用實(shí)際行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)母锩?，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，密切聯(lián)系群眾，深入群眾，將立法、監(jiān)督、代表等工作做實(shí)、做細(xì)，為遼寧全面振興全方位振興貢獻(xiàn)人大力量。 ?

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