順應(yīng)城市建設(shè)新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求，將“民有所呼、我有所應(yīng)”具體化、采取務(wù)實(shí)監(jiān)督舉措，遼寧省朝陽(yáng)市建平縣人大常委會(huì)持續(xù)發(fā)力推動(dòng)城市建設(shè)和管理不斷提檔升級(jí)，多項(xiàng)工作贏得民心。今年1月，中央文明辦確定2021—2023年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城市提名城市名單，建平縣榜上有名。??
順應(yīng)城市工作形勢(shì)，精心謀劃監(jiān)督議題 ? ?? ?
? ? 近年來(lái)，建平縣始終堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，牤牛河城區(qū)段蓄水、生態(tài)濕地、南山和北山森林公園等一批民生工程建設(shè)并投入使用，打通城區(qū)斷頭路，城市路網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到320公里，城區(qū)新增水面1500畝，新增綠地2480畝，“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系和“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)體系已經(jīng)形成，城市發(fā)展骨架已經(jīng)拉開(kāi)。城市建設(shè)日新月異，逐步打造了品質(zhì)建平新風(fēng)貌，為建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h人大常委會(huì)一直關(guān)注城市建設(shè)進(jìn)程，積極適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，從城市發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)成為現(xiàn)代代建設(shè)重要引擎的高度出發(fā)，不斷深化城市建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重要作用的認(rèn)識(shí)，從2018年開(kāi)始，就將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)監(jiān)督議題，持續(xù)加大監(jiān)督力度，努力推動(dòng)城市建設(shè)管理提檔升級(jí)，讓人民群眾從城市發(fā)展成果中享有更多獲得感和幸福感。 ?
? ?? ? ?扎實(shí)開(kāi)展工作評(píng)議，推動(dòng)落實(shí)共建責(zé)任 ? ? ?
? ? “堅(jiān)持建管并舉，提升縣城城市品位”是2018年建平縣統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)城融合，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?？h人大常委積極推動(dòng)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，專題視察包括濕地公園、牤牛河城區(qū)段蓄水、南山公園、北山公園、路網(wǎng)改造提升等七個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的惠民工程，同時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)議，并從確保工程質(zhì)量和進(jìn)度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、搞好城市綠化等方面提出了建議。2019年8月初到10月底，縣人大常委會(huì)對(duì)住建、規(guī)劃、征收拆遷、綜合執(zhí)法、交通、公安等6個(gè)與城市建設(shè)管理密切相關(guān)的政府專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。在調(diào)查階段，調(diào)查組廣泛聽(tīng)取市縣人大代表、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、街道所轄社區(qū)和村“兩委”班子成員等提出的意見(jiàn)建議，共梳理歸納涉及城市規(guī)劃、征收拆遷、道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、治安管理等8個(gè)方面45個(gè)問(wèn)題。在評(píng)議會(huì)議上，評(píng)出“滿意”單位5個(gè)，“基本滿意”單位1個(gè)；常委會(huì)組成人員和與會(huì)的市縣人大代表還就與居民生活關(guān)系最直接最密切的19個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題詢問(wèn)，直面矛盾、表明觀點(diǎn)、提出疑問(wèn)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真作了解答并提出下一步改進(jìn)意見(jiàn)，激發(fā)了被評(píng)議部門補(bǔ)齊工作短板，抓好整改落實(shí)，共同推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和使命感。 ?
? ?? ? ?深入開(kāi)展專題調(diào)研，確保助力靶向精準(zhǔn) ? ? ?
? ? 結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與部分委員、代表和機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，圍繞加強(qiáng)改進(jìn)城市建設(shè)管理，從職能部門、街道社區(qū)、共建單位、社會(huì)力量等方面入手進(jìn)行專題調(diào)研，共找出問(wèn)題30余條，有針對(duì)性地提出建議26條。為提升調(diào)研質(zhì)量，吸收借鑒外地城市建設(shè)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，常委會(huì)派出4個(gè)考察組，分赴赤峰市紅山區(qū)、大連瓦房店市、盤錦市興隆臺(tái)區(qū)、喀左縣等地學(xué)習(xí)考察，考察結(jié)束后在主任會(huì)議上進(jìn)行交流探討，提出意見(jiàn)建議13條。綜合工作評(píng)議和專題調(diào)研情況，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)城市建設(shè)管理的意見(jiàn)建議：一是今后城市工作的重點(diǎn)以及發(fā)展愿景。提出要在統(tǒng)籌上下功夫、在重點(diǎn)上求突破，建設(shè)一個(gè)“產(chǎn)城融合有實(shí)力，綜合治理有能力,文化發(fā)展有潛力，社會(huì)事業(yè)有活力，生態(tài)宜居有魅力，創(chuàng)業(yè)成才有動(dòng)力”的美好和諧家園，一座區(qū)域性特色鮮明的新型現(xiàn)代化城市。二是建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)行體系。提出要統(tǒng)籌政府部門、國(guó)省市直單位、街道社區(qū)以及共建單位、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等各方面力量，形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、齊抓共管的城市建設(shè)管理新格局，建立一套與新時(shí)代城市工作相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。三是發(fā)揮政府在城市建設(shè)和管理中的主導(dǎo)作用。提出要維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，保證民生領(lǐng)域規(guī)劃供給；加快實(shí)施老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊建設(shè)短板；強(qiáng)化公共服務(wù)，改變市容市貌；探索智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。四是推進(jìn)工作重心和管理資源下沉到街道和社區(qū)。提出要抓住物業(yè)管理癥結(jié)所在，規(guī)范物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高服務(wù)水平；要以事業(yè)單位改革為契機(jī)，使人財(cái)物下沉、責(zé)權(quán)利下擺，在管理經(jīng)費(fèi)、公益崗配置等方面向街道和社區(qū)傾斜。五是引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與城市建設(shè)管理。提出要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)模式，有效探索政府與社會(huì)資本合作模式，提升項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平；要擴(kuò)大城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度，打造一批精品工程和服務(wù)品牌。六是激發(fā)廣大市民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。提出要激發(fā)全社會(huì)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，組建城市萬(wàn)人志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)和公益性活動(dòng)，營(yíng)造共建共治、共管共享的濃厚城市建設(shè)氛圍。專題調(diào)研報(bào)告得了到縣委充分肯定，為城市建設(shè)管理向縱深開(kāi)展提供了有益參考。 ?
? ?? ? ?強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督手段，務(wù)求取得監(jiān)督實(shí)效 ? ? ?
? ? 2019年年底召開(kāi)的建平縣第十五屆四次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在提品質(zhì)、促平衡中不斷優(yōu)化發(fā)展空間。重點(diǎn)是著力提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套功能，持續(xù)推動(dòng)“一環(huán)四橫八縱”城市路網(wǎng)體系和“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系提檔升級(jí)，全力打造優(yōu)美宜居的城市環(huán)境；以城市創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)智慧化城管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加大市容環(huán)境秩序整治力度，強(qiáng)化對(duì)違法建設(shè)治理管控，切實(shí)提升城市管理精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化水平?？h人大常委會(huì)把縣委的工作重點(diǎn)作為持續(xù)監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)，2020年繼續(xù)把城市建設(shè)管理列為重點(diǎn)監(jiān)督議題，在跟蹤監(jiān)督2019年工作評(píng)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣城市老舊住宅小區(qū)改造提升工作進(jìn)行專題調(diào)查,針對(duì)存在的部分違建認(rèn)定難拆除難、基礎(chǔ)設(shè)施改造不平衡等問(wèn)題，建議明確責(zé)任分工，壓實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理具體職責(zé)；摸清拆違底數(shù)，依法界定違建物性質(zhì)；擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，讓老舊小區(qū)改造提升工程更多惠及于民；實(shí)施系統(tǒng)治理，同步解決環(huán)境衛(wèi)生、管道維護(hù)、硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)性問(wèn)題；確保人員資金投入，保障后期管護(hù)持續(xù)有力；建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大惠民工程成果?？h政府結(jié)合實(shí)際落實(shí)調(diào)查建議，將全縣156個(gè)老舊小區(qū)全部納入改造范圍，采取綠化、亮化、凈化、硬化、文化植入、封閉圍擋“五化一圍”模式扎實(shí)推進(jìn)工程實(shí)施，改造建筑面積407.24萬(wàn)平方米，惠及居民38050人。共拆除違建1528處、19378平方米，多年遺留的拆違難題得到解決；清理“三堆”4941處、25147立方米；對(duì)68個(gè)小區(qū)進(jìn)行綠化，栽植樹(shù)木38719株、花卉草坪22034平方米；對(duì)76個(gè)小區(qū)進(jìn)行亮化，安裝庭院燈379盞；對(duì)155個(gè)小區(qū)進(jìn)行凈化，粉刷樓道23600平方米；對(duì)39個(gè)小區(qū)進(jìn)行硬化，鋪設(shè)方磚、瀝青路面82911平方米;對(duì)71個(gè)小區(qū)進(jìn)行文化植入，安裝宣傳圖板100塊、繪制文化墻9354平方米；對(duì)91個(gè)小區(qū)進(jìn)行封閉圍擋，加裝圍擋2840米。同時(shí)，利用中央預(yù)算內(nèi)資金，完成39個(gè)小區(qū)103棟樓的樓體公用部位的屋面維修、外墻保溫及粉飾、樓道維修和道路改造、管網(wǎng)更換、小區(qū)安防設(shè)施完善等分項(xiàng)工程，改造建筑面積36.3萬(wàn)平方米，惠及居民15500人?？h人大常委會(huì)還圍繞夯實(shí)城市管理和基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，專題調(diào)查社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作，建議完善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式、健全服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)城市提升由“面子”向“里子”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建城市治理新格局。 ?
? ? 城市更美了，這是建平市民的最直觀感受。大力實(shí)施“產(chǎn)城融合、山水融城、精細(xì)化管理”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善人居環(huán)境，持續(xù)完善城市功能，打造遼冀蒙交界生態(tài)宜居的魅力城市，是2021年建平城市發(fā)展的新目標(biāo)。該縣人大常委會(huì)順應(yīng)新形勢(shì)、緊盯新目標(biāo)，正以新的切入點(diǎn)繼續(xù)監(jiān)督給力，推動(dòng)建平城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更加美好新藍(lán)圖。 ?
