——訪全國人大代表、遼寧省朝陽市市長(zhǎng)高偉
? ? 地處遼西的朝陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，廣大的縣域是朝陽市發(fā)展的難點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力點(diǎn)。如何挖掘縣域潛力推動(dòng)朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展？全國人大代表、遼寧省朝陽市市長(zhǎng)高偉向記者介紹了朝陽市發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的情況。
? ? 高偉介紹：“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給朝陽市很大的發(fā)展機(jī)遇，朝陽市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中將產(chǎn)業(yè)振興擺在首要位置，堅(jiān)持縣域重點(diǎn)抓園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓‘飛地’、村級(jí)重點(diǎn)抓集體經(jīng)濟(jì)，逐步做大做優(yōu)縣域和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。”
? ? 長(zhǎng)期以來，朝陽市絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還屬于“原”字號(hào)、“初”字號(hào)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題十分突出。實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，必須加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。為此朝陽市啟動(dòng)實(shí)施“一區(qū)一園一基地”戰(zhàn)略。
? ? 如何將資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？高偉告訴記者：“我們立足朝陽農(nóng)業(yè)大市地位，進(jìn)一步發(fā)揮資源、區(qū)位、體制、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地培育工程。”
? ? 近三年來，朝陽市7個(gè)園區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目75個(gè)，數(shù)量是前十年的總和，完成投資44.9億元，入駐企業(yè)118戶，4個(gè)園區(qū)晉升省級(jí)示范集聚區(qū)，龍城區(qū)、喀左縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)分別被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，凌源農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
? ? 2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到391家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值179億元，實(shí)現(xiàn)利稅13.4億元；市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到287家，其中國家級(jí)3家、省級(jí)84家、市級(jí)200家。計(jì)劃到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到600家，主營業(yè)務(wù)收入340億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值接近1∶1，初步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
? ? 在壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上，朝陽市把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為繁榮壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商、跨區(qū)域招商，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)財(cái)稅分成、利益共享。2019年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)園。到2020年，“飛地經(jīng)濟(jì)”農(nóng)事項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)。
? ? 高偉介紹：“針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較弱的實(shí)際，朝陽市以農(nóng)業(yè)共營制改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)農(nóng)村承包地土地‘三權(quán)分置’，著力推廣‘土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系’三位一體新模式?！蹦壳埃杏?62個(gè)土地股份合作社由村組干部領(lǐng)辦，村集體以機(jī)動(dòng)地、荒地及耕地和村莊整治、宅基地復(fù)墾等節(jié)約的土地，以及其他可利用的集體資源入股，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，每年按股分取紅利，作為集體收入，有效實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
