“老有所養(yǎng)，老有所依”是中國(guó)人定義幸福的一大標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出一個(gè)總目標(biāo)：到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時(shí)應(yīng)對(duì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

今年，這個(gè)目標(biāo)是不是離我們更近了呢？

全國(guó)人大代表、華潤(rùn)雪花啤酒（朝陽(yáng)）有限公司釀造車間主任張桂芹調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以及養(yǎng)老服務(wù)需求的變化，縣級(jí)區(qū)域城市與農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)不均衡，養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足、質(zhì)量效益不高，人才隊(duì)伍短缺等深層次問題，制約了老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)人大代表，華潤(rùn)雪花啤酒（朝陽(yáng)）有限公司釀造車間主任張桂芹。

張桂芹認(rèn)為，加大對(duì)公辦養(yǎng)老院的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地引導(dǎo)社會(huì)力量參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

張桂芹建議，加大中央財(cái)政對(duì)縣域養(yǎng)老院發(fā)展的支持，落實(shí)土地供應(yīng)政策。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定采取劃撥的方式及時(shí)供應(yīng)土地，對(duì)營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有償供地時(shí)給予優(yōu)惠，屬于出讓土地的降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)，以減輕社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金壓力。

張桂芹代表參加分組審議。

“明確財(cái)政投入的重點(diǎn)，聚焦養(yǎng)老服務(wù)薄弱方面，比如農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)和居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，兜底性養(yǎng)老服務(wù)支出?！蓖晟曝?cái)政投入方式，從“補(bǔ)供方”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)需方”為主。

“還應(yīng)該完善金融扶持政策、落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策?！睆埞鹎郾硎荆瑧?yīng)協(xié)調(diào)金融部門支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信貸需求，支持對(duì)非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。還應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)和部門，落實(shí)相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

她建議，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)民政、衛(wèi)生、人事、醫(yī)保、稅務(wù)、財(cái)政等部門間的工作協(xié)作和信息共享，盡快聯(lián)合出臺(tái)統(tǒng)一政策，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點(diǎn)，從而推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展。

“尤其要重視加大專業(yè)人才培育?！?張桂芹說，要合理利用公共資源為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，加快培育從事社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，逐步形成“專業(yè)人員+志愿者”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為有需求的老年機(jī)構(gòu)提供各種公益服務(wù)。