——訪遼寧沈陽市委副書記、市長(zhǎng)姜有為代表

? ? ? 【兩會(huì)專訪】

　　今年的政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。遼寧沈陽市委副書記、市長(zhǎng)姜有為代表說：“這是對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革提出的新任務(wù)和更高要求，進(jìn)一步為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循?！?/span>

　　作為東北老工業(yè)基地，沈陽國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)體系完整，技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)明顯，特別是在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，為國(guó)家重大工程作出了突出貢獻(xiàn)?！暗?，沈陽市國(guó)企改革發(fā)展還面臨很多突出問題，如體制機(jī)制不活、發(fā)展動(dòng)力不足、資產(chǎn)質(zhì)量不佳、資本運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)、治理結(jié)構(gòu)不完善、歷史包袱沉重等。面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、生產(chǎn)力重新布局的雙重壓力，這些問題加快暴露了出來?！苯袨榇碚f。

　　姜有為代表介紹說，“2017年以來，我們按照省委省政府的部署，緊緊抓住國(guó)企改革、國(guó)資改革、國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企黨建‘四條主線’，突出強(qiáng)調(diào)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，努力做到國(guó)企改革和功能性國(guó)資平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，精干主體和解決歷史遺留問題聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，‘一企一策’改革與整體改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)企黨建與強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)推進(jìn)‘四個(gè)聯(lián)動(dòng)’，針對(duì)深層次頑癥痼疾動(dòng)真格敢碰硬，加快突破各種瓶頸，取得了階段性成果?！?/span>

　　一是“一企一策”推動(dòng)“1+6”重點(diǎn)國(guó)企改革?！?”是推進(jìn)沈陽機(jī)床集團(tuán)國(guó)家綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推動(dòng)業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組等改革，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈?！?”是推進(jìn)沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司、北方重工集團(tuán)有限公司、東北制藥集團(tuán)有限公司、沈陽燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、沈陽水務(wù)集團(tuán)有限公司、沈陽副食集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)國(guó)企改革。沈鼓重點(diǎn)是整合優(yōu)良資產(chǎn)，打造能源化工裝備核心業(yè)務(wù)板塊上市平臺(tái)；北重重點(diǎn)是精干主業(yè)，推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；東藥重點(diǎn)是實(shí)施集團(tuán)管理層和核心員工股權(quán)激勵(lì)制度改革；燃?xì)庵攸c(diǎn)是通過重組實(shí)現(xiàn)從單體公司經(jīng)營(yíng)到集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；水務(wù)重點(diǎn)是同步推進(jìn)國(guó)企改革和水務(wù)管理體制改革，組建排水集團(tuán)；副食重點(diǎn)是整合冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)板塊培育上市。

　　二是搭建“3+1+N”的國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)?！?”是組建沈陽盛京金控投資、沈陽市城建投資、沈陽產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展等三個(gè)集團(tuán)。金控重點(diǎn)是發(fā)起設(shè)立政府投資引導(dǎo)母基金；城投重點(diǎn)是參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)投重點(diǎn)是保障全市重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?”是組建盛京資產(chǎn)管理公司。通過市場(chǎng)化融資、資本運(yùn)作，設(shè)立國(guó)企改革結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，參與企業(yè)債轉(zhuǎn)股、混改和重組并購(gòu)。“N”是組建航空、旅游等產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在此基礎(chǔ)上，還建立四大基金體系，吸引社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。

　　三是加快完善國(guó)資監(jiān)管體系。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)，厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)分類統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)黨建責(zé)任清單、黨建工作考核等制度安排。同時(shí)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，明確黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，市屬國(guó)企已全部實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長(zhǎng)一人擔(dān)任。

　　四是穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。按照市場(chǎng)化原則，多種方式引入社會(huì)資本，推動(dòng)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更多國(guó)有資本與市場(chǎng)融合，不斷放大國(guó)有資本功能。規(guī)范開展員工持股試點(diǎn)，完成135戶企業(yè)混合所有制改革。積極引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)一級(jí)集團(tuán)層面混合所有制改革，逐步形成市屬國(guó)有企業(yè)一級(jí)強(qiáng)、二級(jí)專、三級(jí)活的梯次發(fā)展格局。

　　五是妥善解決歷史遺留問題。

　　姜有為代表說，經(jīng)過一年的努力，到2017年年底，沈陽市屬國(guó)企資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)14%，凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)21%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)23%，整體實(shí)現(xiàn)減虧15億元，減虧幅度達(dá)95%。姜有為代表表示：“目前，國(guó)企國(guó)資改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，下一步，我們將堅(jiān)持‘放活、管好、優(yōu)化、放大’國(guó)有資本，推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)企、創(chuàng)新強(qiáng)企、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企、人才強(qiáng)企、開放強(qiáng)企，用全新的發(fā)展理念、思維方式、工作舉措，探索出一條國(guó)企改革新路子，為老工業(yè)基地國(guó)企改革發(fā)展樹立樣板。”