堅(jiān)持和完善人民代表大會制度

　　全國人大憲法和法律委員會主任委員??李??飛

　　60多年來特別是改革開放40年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力，發(fā)揮出巨大制度優(yōu)勢。通過人民代表大會制度，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民以國家主人翁的使命感投身社會主義建設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

　　人民代表大會制度真正實(shí)現(xiàn)了民主形式與民主本質(zhì)的統(tǒng)一、國體與政體的統(tǒng)一、民主與效率的統(tǒng)一，建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，開辟了人類社會發(fā)展的新路徑，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時代意義。展望未來，我們對黨和人民選擇的政治制度和政治發(fā)展道路始終充滿信心。

　　履行憲法職責(zé)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。一是始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)所在。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到立法工作全過程和各方面。對于黨中央決策部署、交辦的重大立法任務(wù)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。重大立法項(xiàng)目、立法中的重大問題和重要事項(xiàng)，及時主動向黨中央請示報(bào)告。

　　二是不斷改進(jìn)立法工作。要切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，遵循和把握立法規(guī)律，著力提高立法質(zhì)量，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，體現(xiàn)客觀規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。

　　三是加強(qiáng)憲法監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作。要不斷加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，不斷加大監(jiān)督糾正力度，落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯必糾”。抓緊建立健全合憲性審查機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，做好重大決策、重要規(guī)定出臺前的合憲性咨詢、確認(rèn)等工作，為重大決策和重大改革提供有力的憲法支撐。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，深入推進(jìn)憲法的實(shí)施，堅(jiān)決糾正違憲違法問題。

　堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

　　河北省人大常委會常務(wù)副主任??范照兵

　　河北是革命的土地、英雄的土地、紅色的土地，不僅為新民主主義革命作出了歷史性貢獻(xiàn)，也為人民代表大會制度的創(chuàng)立和發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。我們必須牢記光榮歷史，不忘初心使命，努力在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、推動新時代人大工作創(chuàng)新實(shí)踐中走在前列，作出表率。

　　一是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)行人民代表大會制度是中國人民必然選擇的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于在中國實(shí)行人民代表大會制度是偉大創(chuàng)造、基本結(jié)論、歷史結(jié)果、必然選擇的精辟論述，深刻揭示了中國從幾千年封建專制政治向人民民主飛躍是黨和人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，必須倍加珍惜。二是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重要論述。三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐。三是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度性質(zhì)地位的重要論述。充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過人大制度行使國家權(quán)力、完善國家治理體系、提高國家治理能力。四是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹實(shí)施憲法的重要論述。大力弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，更好發(fā)揮憲法在我國民主政治進(jìn)程中的根本法的作用。五是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于人民當(dāng)家作主的重要論述。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把人民當(dāng)家作主生動地、具體地體現(xiàn)在國家根本政治制度的豐富實(shí)踐中。六是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。切實(shí)肩負(fù)起人大在推進(jìn)全面依法治國中的法定職責(zé)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。七是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述。把民主集中制原則貫徹到人大制度實(shí)踐之中，使其成為體現(xiàn)這一原則最廣泛、最重要、最牢固的基石。八是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于人大依法履職的重要論述。充分發(fā)揮立法的權(quán)威性和創(chuàng)新性、監(jiān)督的能動性和有效性、代表工作的基礎(chǔ)性和廣泛性作用，確保人大依法履職、科學(xué)履職、充分履職。九是深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)的重要論述。自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，打牢人大工作基層基礎(chǔ)。

　　圍繞中心服務(wù)大局做好地方人大工作

　　黑龍江省人大常委會副主任??胡亞楓

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，為做好新時代人大工作指明了方向，提供了遵循。

　　黑龍江省人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨的十九大關(guān)于“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，依法履職盡責(zé)，積極開展工作，在決勝全面建成小康社會、加快全面振興發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

　　保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行是人大職責(zé)所在。我們主動找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和我省?“三大攻堅(jiān)任務(wù)”、建設(shè)“六個強(qiáng)省”目標(biāo)依法履行職責(zé)，讓立法、監(jiān)督等每一項(xiàng)工作都自覺服從服務(wù)大局。一是圍繞如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)開展監(jiān)督。采取以各專門委員會為依托同步推進(jìn)方法，綜合運(yùn)用視察、聽取審議政府工作報(bào)告和專題詢問多種方式實(shí)施監(jiān)督，推動精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，全省脫貧攻堅(jiān)國家考核綜合評價由“一般”晉升為“較好”，5個國貧縣脫貧。二是圍繞堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展監(jiān)督。連續(xù)五年開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動大氣污染有效防治。國家對我省實(shí)施“大氣十條”情況終期考核結(jié)果為“優(yōu)秀”。落實(shí)全國人大要求，廢止1部、修改18部涉及生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，將修改《黑龍江省大氣污染防治條例》增列入今年立法計(jì)劃。三是圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)開展監(jiān)督。深入調(diào)研政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)情況，掌握風(fēng)險底數(shù)，深入分析成因，提出意見建議。四是著力圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督。

　　推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

　　浙江省人大常委會副主任??梁黎明

　　浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記在浙江工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想是一脈相承、高度契合的。重溫習(xí)近平總書記在浙江工作期間的重要論述，對于全面理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，推動人大制度在浙江的生動實(shí)踐，具有定標(biāo)引航的作用。

　　習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這就必須在制度上作出安排和設(shè)計(jì)，人大制度正是這一有效載體。各級黨委要把好舵，支持人大行使監(jiān)督權(quán)力；各級政府要積極主動，通過人大共同推動工作，并執(zhí)行人大作出的決定決議；各級人大要依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督，這樣就形成我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的治理體系和治理能力。他強(qiáng)調(diào)，人大工作最重要的一條就是做到“人民利益高于一切”。堅(jiān)持人大工作為人民的執(zhí)政理念，深刻領(lǐng)會?“人民”?二字的精義，始終做人民的忠實(shí)代言人。他多次指出，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須從全局的高度來認(rèn)識、把握和推進(jìn)，在全局中找準(zhǔn)人大定位、發(fā)揮人大作用。他在2006年省委十一屆十次全會召開前夕，親自審定“法治浙江”建設(shè)決定稿，明確要求把人大工作納入“法治浙江”建設(shè)體系，賦予人大制度在地方實(shí)踐的全局定位和根本制度保障功能。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記這些重要論述，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，聚焦全局工作，聚力法治建設(shè)，最大程度發(fā)揮人大職能的功效。我們緊扣人大職權(quán)性質(zhì)和范圍，立足人大法定職責(zé)精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)工作實(shí)效，為推進(jìn)地方治理能力現(xiàn)代化盡職盡責(zé)。我們堅(jiān)持人民主體地位，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，全省已建成2600多個代表聯(lián)絡(luò)站、940多個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，領(lǐng)導(dǎo)干部代表每年進(jìn)站接待代表和群眾活動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用。

傳承紅色基因?堅(jiān)定制度自信

　　江西省人大常委會副主任??周??萌

　　習(xí)近平總書記深刻指出，在中國實(shí)行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。在人民代表大會制度艱辛的探索實(shí)踐和偉大創(chuàng)造過程中，當(dāng)年在江西瑞金召開的兩次中華蘇維埃全國代表大會，為人民代表大會制度形成發(fā)展作出了開創(chuàng)性歷史貢獻(xiàn)。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度形成和發(fā)展的前提條件，更是人民代表大會制度不斷堅(jiān)持和完善的政治保證。習(xí)近平總書記指出，?堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。60多年的實(shí)踐也深刻證明，推動人大制度和人大工作完善發(fā)展，必須更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。我們要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)?“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決貫徹黨中央的重大決策部署，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保人大工作正確政治方向。

　　人民當(dāng)家作主，是人民代表大會制度形成和發(fā)展的核心要義，更是人民代表大會制度不斷堅(jiān)持和完善的力量源泉。依法治國，是人民代表大會制度形成和發(fā)展的重要保障，更是人民代表大會制度不斷堅(jiān)持和完善的長期任務(wù)。

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本路徑，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。我們要充分認(rèn)識三者之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，切實(shí)把根本政治制度堅(jiān)持好完善好，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　做人大制度的忠實(shí)維護(hù)者、實(shí)踐者、推動者

　　廣東省人大常委會主任??李玉妹

　　廣東省人大常委會把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

　　一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，工作中的重大問題、重要事項(xiàng)都主動及時向省委請示報(bào)告。出臺指導(dǎo)意見，明確常委會會議期間設(shè)立臨時黨小組，推動設(shè)立專門委員會分黨組，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。

　　二是圍繞“四個走在全國前列”要求依法履職。緊緊圍繞習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”要求，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用?？茖W(xué)編制五年立法規(guī)劃，重點(diǎn)在加快推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會治理、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等領(lǐng)域安排立法項(xiàng)目。連續(xù)十多年綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，上下聯(lián)動、檢查督促、明察暗訪，推動各級政府堅(jiān)決打好跨市域河流污染整治硬仗，今年就水污染防治工作行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，著力提高全省依法治水管水水平。

　　三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。持續(xù)深入貫徹中央18號文件精神，去年出臺十條措施，推動全省1144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部單獨(dú)設(shè)立辦公室，全部配備專職工作人員，457個街道全部設(shè)立人大工委。今年出臺指導(dǎo)意見，明確連續(xù)三年開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作規(guī)范化建設(shè)。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的997個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的財(cái)政支持，從今年起連續(xù)三年每年補(bǔ)助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大30萬元，共補(bǔ)助金額近9億元。

　　努力做好新時代地方人大工作

　　四川省成都市人大常委會主任??唐川平

　　成都市人大常委會始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)人大工作實(shí)踐，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，忠實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，努力做好新時代地方人大工作。

　　一是堅(jiān)持人大工作正確政治方向。人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，任何時候都是根本性問題。我們始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，落實(shí)“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于人大工作的新部署、新要求。

　　二是堅(jiān)持全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)。黨的十九大明確提出，人大及其常委會要成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)。我們緊緊圍繞這個新目標(biāo)新任務(wù)新要求，依法行使好人大職能職權(quán)。牢牢把握人大的憲法屬性，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，帶頭弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威；不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督，確保法律法規(guī)有效實(shí)施，確?！耙桓晃瘍稍骸?依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

　　三是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。人大及其常委會是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。我們不斷完善為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)的制度機(jī)制和工作方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，努力解決好人民群眾最急最憂的現(xiàn)實(shí)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)是搞好人大工作的前提

　　福建省福州市人大常委會主任??陳為民

　　習(xí)近平總書記擔(dān)任福州市委書記、兼任市人大常委會主任期間，親自領(lǐng)導(dǎo)、親身參與福州人大各項(xiàng)工作，提出許多創(chuàng)新理論，開展許多探索實(shí)踐，為習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想提供了重要的理論探索和實(shí)踐驗(yàn)證。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自身建設(shè)是搞好人大工作的前提。一是著眼于正確認(rèn)識人大性質(zhì)、地位和作用，強(qiáng)調(diào)要樹立人大是第一線機(jī)關(guān)的觀念。在當(dāng)選市人大常委會主任后的第一次講話中，他就強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決克服把人大視為“干部過渡站”“清談館”和“二線”機(jī)關(guān)等錯誤觀念，要樹立人大是第一線機(jī)關(guān)的觀念。二是著眼于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)調(diào)任何衙門化的傾向都是同人民權(quán)力機(jī)關(guān)的稱號不相稱的。他大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四個萬家”等工作作風(fēng)，率先垂范深入基層開展專題調(diào)研，親自部署推動常委會機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以身作則樹好人大機(jī)關(guān)形象。三是著眼于適應(yīng)新形勢、推動新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是掌握工作主動權(quán)的首要前提。他親自推動建立定期學(xué)法、專題講座等制度，多次舉辦基層人大常委會主任、人大代表培訓(xùn)班，促進(jìn)人大代表和各級人大干部提升法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。

　　我們將按照黨中央、全國人大常委會的部署要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決踐行“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，努力把市人大及其常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)，成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　　推動新時代人大工作再上新臺階

　　河北省正定縣人大常委會主任??崔慶朝

　　1982年3月至1985年5月，習(xí)近平總書記曾在正定工作三年多時間，就堅(jiān)持和完善人民代表大會制度作出了一系列重要論述并付諸實(shí)踐，成為習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想的認(rèn)識源頭和實(shí)踐基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，從習(xí)近平總書記當(dāng)年給正定留下的寶貴財(cái)富中汲取營養(yǎng)，牢記使命、接續(xù)奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，不斷推動人大工作邁上新臺階。

　　習(xí)近平總書記在正定工作期間，始終把人民放到心中最高位置，殫精竭慮發(fā)展民主、改善民生。1983年12月6日，習(xí)近平在縣七屆人大三次會議上強(qiáng)調(diào)，人大代表要把?“毋忘團(tuán)結(jié)奮斗，致力振興中華”和“振作精神，振興河北，振興正定”作為工作的指導(dǎo)思想和行動口號，以高度的政治責(zé)任感，充分行使自己神圣的民主權(quán)利。為鼓勵和引導(dǎo)代表把人代會報(bào)告審議好，習(xí)近平在1984年5月10日縣八屆人大一次會議黨員代表會議上，要求黨員代表認(rèn)真聽取不同意見，切不可盛氣凌人，更不能動輒就打“棍子”，扣“帽子”。為推動工作落實(shí)，他親自在集市上發(fā)放民意調(diào)查表察民情，在大街上擺桌子聽民聲，給縣四大班子成員寫信，讓大家到基層尋求“源頭活水”。他跑遍全縣221個村，與廣大干部群眾打成一片。

　　習(xí)近平總書記真摯的為民情懷，深深影響和帶動著正定的干部群眾。2017年縣人代會期間，正定鎮(zhèn)代表團(tuán)多名代表要求搬遷盤踞梅山路16年的占道市場。對此，縣委大力支持，縣人大積極協(xié)調(diào)，縣政府立即行動，僅用三天時間就清除了這個“馬路市場”。2017年以來，按照省、市部署，我們在全縣建立了11個高標(biāo)準(zhǔn)的代表之家、9個代表聯(lián)絡(luò)站。

　　保證國家政治生活既充滿活力又安定有序

　　全國人大代表??于志剛

　　習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會主義民主政治，是為了保證人民當(dāng)家作主，?保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。細(xì)品“兩個保證”，是在“保證人民當(dāng)家作主”之外，習(xí)近平總書記對于包括人民代表大會制度在內(nèi)的“社會主義民主政治”的一個新的定位：保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過近40年摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決了人民代表大會制度的自身運(yùn)行不穩(wěn)定、五級人民代表大會會期不同、任期時間不同引發(fā)的問題，解決了黨代會和人代會的會期、任期不銜接等帶來的復(fù)雜問題。形成了當(dāng)前逢“2、7”的“年底”召開黨的新一屆全國代表大會、逢“3、8”的“年初”召開新一屆全國人民代表大會的模式，兩者緊密銜接，確保毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過人民代表大會制度貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，國家政治生活安定有序、充滿活力。

　　圍繞這一模式和時間點(diǎn)為中心，穩(wěn)固形成了地方各級人大和各級政府穩(wěn)定有序的運(yùn)行和換屆制度、政協(xié)各級委員會穩(wěn)定有序的運(yùn)行和換屆制度、基層群眾自治組織穩(wěn)定有序的運(yùn)行和換屆制度，這是30余年來國家政治生活安定有序和充滿活力的根本保證。

　　習(xí)近平總書記指出，要在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，既要毫不動搖堅(jiān)持，也要與時俱進(jìn)完善。習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的多次講話，全都是圍繞?“堅(jiān)持”?和?“完善”兩個方面來講的。在“長期堅(jiān)持”基礎(chǔ)上“不斷完善”人民代表大會制度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的安定有序和更加充滿活力，是保證國家政治生活長期既充滿活力又安定有序的根本。

　　習(xí)近平總書記指出，政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的?；仡櫄v史，才能深刻理解總書記對于人民代表大會制度的這一新定位。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月28日 14 版）