為深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的具體部署，按照省委組織部、宣傳部、政法委，省直機(jī)關(guān)工委和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)全省廣大公務(wù)員踐行服務(wù)宗旨 開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)的工作方案》和省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己” 省直機(jī)關(guān)在行動(dòng)工作方案》要求，引導(dǎo)省人大機(jī)關(guān)各黨支部和廣大黨員強(qiáng)化“遼寧就是我們自己”“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”意識(shí)，以打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)“主人翁”責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員“走在前、作表率”的風(fēng)向標(biāo)作用，省人大機(jī)關(guān)黨組決定從2020年11月中旬起,至2021年10月底，在省人大機(jī)關(guān)全面開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“主人翁”責(zé)任感

1.以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。常委會(huì)兩級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要開展一次專題學(xué)習(xí)研討，重溫習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)9月28日省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議精神，真正把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放到遼寧振興發(fā)展戰(zhàn)略地位的高度想問題、作決策、辦事情。堅(jiān)持以上率下，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署及省委具體要求，找差距、查不足，切實(shí)在落實(shí)補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”各項(xiàng)任務(wù)中突出黨支部（總支）的政治功能和組織力。機(jī)關(guān)黨組、黨支部（總支）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭落實(shí)，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年底述職中，接受評(píng)議考核。

2.全員參與，確保人人都是營(yíng)商環(huán)境。年底前，各黨支部（總支）要綜合運(yùn)用“三會(huì)一課”“主題黨日”等形式，開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”專題討論，組織廣大黨員真正把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，克服“旁觀者”心態(tài)、“空談客”行為，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中爭(zhēng)做局中人、實(shí)干家。機(jī)關(guān)黨委將組織機(jī)關(guān)廣大黨員積極參加“我為打造遼寧市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做貢獻(xiàn)”金點(diǎn)子征集和推薦活動(dòng)，并將此項(xiàng)工作納入工作實(shí)績(jī)考核。同時(shí)，辦公廳匯將同人選委向全省各級(jí)人大代表發(fā)出倡議，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出“點(diǎn)子”、獻(xiàn)良策，并開展深入調(diào)研，特別是將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)存在的困難和破壞營(yíng)商環(huán)境行為及時(shí)通過代表履職平臺(tái)或以建議形式報(bào)給本級(jí)人大及其常委會(huì)，推動(dòng)問題有效解決。

3.加強(qiáng)教育，組織觀摩和培訓(xùn)。積極組織機(jī)關(guān)干部參加省直機(jī)關(guān)工委舉辦的“關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)班”。機(jī)關(guān)黨委充分利用“周五大講堂”宣講陣地，采取“請(qǐng)進(jìn)來”與“自己講”相結(jié)合的方式，開展關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決實(shí)際問題的集中宣講。分批分層次組織機(jī)關(guān)黨員、干部到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法突出的行政審批、公共服務(wù)等窗口單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、觀摩研討。

4.廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。在省人大官網(wǎng)、《遼寧人大》雜志、遼寧省人大代表履職信息化平臺(tái)上開設(shè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專欄、專刊（版）和專項(xiàng)宣傳內(nèi)容，及時(shí)跟蹤報(bào)道省人大機(jī)關(guān)各委辦室解決的實(shí)際問題、干成的急事難事、取得的新成效、新業(yè)績(jī)。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要注重發(fā)現(xiàn)和選樹行動(dòng)推進(jìn)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，通過組織召開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式，精心組織策劃各種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”濃厚氛圍。

5.典型引領(lǐng)，立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。機(jī)關(guān)黨委將按照省直機(jī)關(guān)工委要求，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨支部的重要參考依據(jù)。充分挖掘各市縣區(qū)等基層人大系統(tǒng)和各級(jí)人大代表在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中好的典型案例，及時(shí)予以宣傳推廣，通過深入挖掘、精心選樹一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)激發(fā)全機(jī)關(guān)形成比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。

二、增強(qiáng)服務(wù)群眾自覺，做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境崗位踐行

6.積極探索，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要通過黨建引領(lǐng)，結(jié)合部門職能，針對(duì)制約業(yè)務(wù)發(fā)展、影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面的突出問題，分層次、分類別制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施和辦法，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，不斷推出黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)招硬招，實(shí)現(xiàn)“一單位一特色，一支部一品牌”。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于省直機(jī)關(guān)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見》，廣泛開展設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、承諾踐諾及志愿服務(wù)等活動(dòng)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的實(shí)踐體驗(yàn)。

7.樹立形象,改進(jìn)完善人大申控工作。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，受理、交辦、轉(zhuǎn)送人民群眾提出的信訪事項(xiàng)；開展調(diào)查研究，研究分析申控信訪情況；堅(jiān)持每工作日查閱來信和網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理申控信訪事項(xiàng)；承辦全國(guó)人大交辦處理的信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；熱情接待，服務(wù)周到，提高效率，堅(jiān)持原則，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，充分運(yùn)用申訴控告平臺(tái)綜合分析人民來信來訪集中反映營(yíng)商環(huán)境的突出問題，為常委會(huì)立法監(jiān)督工作提出有價(jià)值的意見建議。

8.制定計(jì)劃，真正做到有的放矢。機(jī)關(guān)各委辦室要在制定常委會(huì)2021年“一個(gè)要點(diǎn)四個(gè)計(jì)劃”中，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，開展調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督，找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的突出問題，形成有針對(duì)性的調(diào)研成果并將其轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的具體政策和措施。要著重抓好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及省委省政府《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況專題調(diào)研問題的梳理，按照省委要求，加強(qiáng)跟蹤督辦。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾制度，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少1次深入基層、深入企業(yè)、深入群眾、深入實(shí)際，帶著感情、帶著“溫度”，傾聽群眾、企業(yè)訴求，機(jī)關(guān)黨委協(xié)助監(jiān)督各委辦室每年至少幫助協(xié)調(diào)1—2個(gè)群眾、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象提出的涉及項(xiàng)目、制度、政策等方面的“急難愁盼”問題，努力降低制度性交易成本，真正為市場(chǎng)主體添活力、為人民群眾增便利。

三、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，務(wù)求取得實(shí)效

9.開展警示教育，筑牢思想防線。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）每年至少要開展1次警示教育活動(dòng)。省管干部要積極參加省委組織部圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容舉辦的專題示范培訓(xùn)班。合理安排機(jī)關(guān)關(guān)鍵崗位處長(zhǎng)積極參加省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委每年舉辦的省(中)直和直屬單位主要負(fù)責(zé)人廉政警示教育培訓(xùn)班。圍繞改進(jìn)服務(wù)方式、優(yōu)化工作流程、提升政務(wù)服務(wù)能力等內(nèi)容，抓好機(jī)關(guān)全體干部在線學(xué)習(xí)。在紀(jì)律約束中努力營(yíng)造省人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

10.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要認(rèn)真查擺整治在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的形式主義、官僚主義問題，著力解決一些機(jī)關(guān)黨員、干部宗旨意識(shí)不牢固，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“管卡壓”“推繞拖”“中梗阻”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。機(jī)關(guān)紀(jì)委將配合駐省人大紀(jì)檢監(jiān)察組運(yùn)用作風(fēng)問題舉報(bào)平臺(tái)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等監(jiān)督渠道，按照責(zé)任分工綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種”形態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)督促整改；對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、破壞“親”“清”新型政商關(guān)系的腐敗問題，要深挖細(xì)查、強(qiáng)化問責(zé)、嚴(yán)肅處理；對(duì)典型案例要進(jìn)行通報(bào)曝光，加強(qiáng)跟蹤督辦，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

11.完善考核辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦公室將該活動(dòng)推進(jìn)情況列入績(jī)效考核內(nèi)容，并與黨員、干部年度評(píng)先選優(yōu)、提拔晉級(jí)掛鉤。機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要把開展活動(dòng)推進(jìn)情況納入抓基層黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容之中。機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦公室將以適當(dāng)方式，了解機(jī)關(guān)各委辦室黨支部（總支）工作狀態(tài)、辦事效率和依法履職等情況，調(diào)研指導(dǎo)并統(tǒng)籌組織督查考核。

機(jī)關(guān)各黨支部（總支）要充分認(rèn)識(shí)開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定工作方案，周密安排部署，確保取得實(shí)效。機(jī)關(guān)黨組將加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常調(diào)度，推進(jìn)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)深入開展。

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??????????? 中共遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組

????????????????? 2020年11月18日