——2020年1月15日在遼寧省第十三屆人民代表大會第三次會議上

遼寧省人大常委會副主任 孫 軼

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2019年的主要工作

2019年是新中國成立70周年、地方人大設(shè)立常委會40周年，也是省人大常委會積極擔(dān)當(dāng)作為、實現(xiàn)提質(zhì)增效的一年。常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，主動爭取全國人大常委會的工作指導(dǎo)，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府一委兩院”的積極配合下，在各位代表的大力支持下，堅決貫徹黨中央重大決策部署，認(rèn)真完成省委交辦的各項任務(wù)，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，在實干中展現(xiàn)新氣象，在落實中展示新作為，建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”、站位“兩個一線”不斷取得新成效。

（一）堅持正確政治方向，黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力

一年來，常委會始終旗幟鮮明講政治，自覺做到中央有決策、省委有部署、人大有行動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程和各方面。

持續(xù)深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，關(guān)于東北、遼寧工作的重要講話和指示批示精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。邀請全國人大常委會專家圍繞“十個堅持”進(jìn)行專題輔導(dǎo)。舉行全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大及其常委會工作重要指示精神交流會，建立省人大理論與實踐智庫，整合研究力量，形成了33篇有價值的理論研究成果。

堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作體制機(jī)制。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，召開省委人大工作會議，在全國率先出臺省委關(guān)于堅持人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，關(guān)于完善立法和法律實施監(jiān)督體制機(jī)制的意見，省委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)升華到制度層面、轉(zhuǎn)化為治理效能。省委高度重視人大工作，一年來，省委常委會會議研究人大工作議題13項，給人大工作出思路、交任務(wù)、壓擔(dān)子，并在每次人大常委會會議、主任會議、常委會黨組會議和立法工作等會議上都提出明確要求。省委全面加強(qiáng)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的做法，得到全國人大常委會特別是栗戰(zhàn)書委員長的充分肯定，中國人大多家媒體，對在省委領(lǐng)導(dǎo)下的遼寧人大工作新氣象新作為進(jìn)行全面報道。

充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)常委會黨組對機(jī)關(guān)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成貫徹落實黨中央決策及省委部署的整體合力，常委會黨組兩次在全國人大常委會重要會議上作交流發(fā)言。梳理和完善制度性規(guī)定100余項，依靠制度鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。成功舉辦慶祝新中國成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會40周年系列活動，激發(fā)愛國主義精神，匯聚推動人大工作和建設(shè)的正能量。

（二）堅持按需立法，立法質(zhì)量扎實提高

一年來，常委會堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)振興發(fā)展需要，制定5件、修改5件、廢止1件、集中清理23件省本級地方性法規(guī)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)42件、自治縣單行條例11件。

圍繞遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵問題立法。推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，增加親清政商關(guān)系界定、政府誠信、行政許可事項設(shè)立等內(nèi)容，細(xì)化首問負(fù)責(zé)制、追責(zé)免責(zé)等規(guī)定。制定企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例，明確加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)職責(zé)，營造更加有利于企業(yè)家安心發(fā)展的法治環(huán)境。制定公共信用信息管理條例，完善失信懲戒機(jī)制，保障信息主體合法權(quán)益，推進(jìn)誠信遼寧建設(shè)。制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例，明確以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，推動全面落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”立法。認(rèn)真落實省委交辦的立法任務(wù)，組織起草防范和處置金融風(fēng)險條例草案并予審議。制定全國首部省本級礦山綜合治理條例，推動破解礦山空間布局分散、規(guī)模效益差、安全隱患多、轉(zhuǎn)型升級慢等難題。制定河長湖長制條例，在全國首創(chuàng)設(shè)置水庫庫長和水電站站長，詳細(xì)規(guī)定各級政府及相關(guān)部門職責(zé)。

著眼民生重點問題立法。修改實施居委會組織法辦法、村委會組織法辦法和村委會選舉辦法，保障人民群眾民主權(quán)利實現(xiàn)。突出精細(xì)化和操作性，修改道路交通安全違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保障人民群眾生命安全。積極回應(yīng)代表建議，作出防止侵害道路公共交通駕駛員的法規(guī)性決定；審議醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)條例草案，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

堅持立改廢釋并舉。主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，廢止機(jī)構(gòu)和編制管理條例；專項清理民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的省本級地方性法規(guī)，堅決維護(hù)法制統(tǒng)一。

完善立法體制機(jī)制。提前介入設(shè)區(qū)的市和自治縣立法工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)，避免重復(fù)立法，提升立法質(zhì)量。備案審查規(guī)范性文件46件，對公民提出審查建議的5件規(guī)范性文件，依法作出妥善處理。大力推進(jìn)省級備案審查平臺向設(shè)區(qū)的市、自治縣延伸，實現(xiàn)與全國人大常委會備案審查信息平臺的互聯(lián)互通。

（三）堅持問題導(dǎo)向，監(jiān)督力度和實效進(jìn)一步增強(qiáng)

一年來，常委會緊扣全省中心工作，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，聽取和審議專項工作報告23項，組織執(zhí)法檢查7項，開展專題詢問3次、專題調(diào)研41項，作出決議決定9項。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點工作監(jiān)督。連續(xù)兩年推動全省縣鄉(xiāng)財政體制改革和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動力，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊密關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)運行情況，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃貫徹落實。調(diào)研防范化解金融債務(wù)風(fēng)險情況，促進(jìn)提高憂患意識、增強(qiáng)應(yīng)對本領(lǐng)、優(yōu)化融資環(huán)境。調(diào)研培育壯大新動能，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。調(diào)研科技創(chuàng)新體制改革情況，走訪企業(yè)，征求意見建議，聽取審議相關(guān)報告，推動擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)、建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、破解科技企業(yè)融資難題等。連續(xù)兩年調(diào)研遼西北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，針對產(chǎn)業(yè)鏈較短、要素活力不足等問題，建議提高產(chǎn)業(yè)化水平、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出放手發(fā)展等建議，補(bǔ)齊遼寧短板。檢查漁業(yè)法實施情況，督促落實企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，建議加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、支持遠(yuǎn)洋捕撈、提升產(chǎn)業(yè)附加值等。檢查中醫(yī)藥法實施情況，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。調(diào)研通關(guān)便利化情況，促進(jìn)優(yōu)流程、提效率、降成本；跟蹤監(jiān)督對外開放，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研旅游市場主體發(fā)展情況，跟蹤監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

圍繞保運轉(zhuǎn)、保民生，加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督。堅持預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，持續(xù)推進(jìn)全省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算績效管理。調(diào)研縣區(qū)落實“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鼻闆r，指出存在問題，提出相關(guān)建議，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算調(diào)整方案，督促政府及相關(guān)部門針對調(diào)整支出項目，加強(qiáng)資金使用管理和績效考核，確保有限資金用在刀刃上。與遼寧大學(xué)成立地方人大預(yù)算審查監(jiān)督研究院，發(fā)揮智庫作用。

圍繞鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。調(diào)研2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，聽取審議報告；跟蹤監(jiān)督中央環(huán)保督察“回頭看”和海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查反饋意見整改落實情況，針對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，聽取審議報告，開展專題詢問，持續(xù)推進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量改善。組織全省四級人大、五級代表聯(lián)動檢查水污染防治法實施情況，查找出5個方面74個影響法律實施的具體問題。連續(xù)兩年跟蹤檢查大伙房飲用水水源保護(hù)條例實施情況，確保飲用水安全。檢查可再生能源法實施情況，督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)把法律執(zhí)行到位。調(diào)研農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況，推動實現(xiàn)全省農(nóng)藥和化肥使用量雙下降。

圍繞補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，加強(qiáng)民生保障監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督省重點輸供水及二期配套工程建設(shè)，促進(jìn)配套工程開工，其中凈水廠建設(shè)由4座增加到20座，省政府適時明確了工程供水價格和工程還款資金來源。連續(xù)兩年助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入深度貧困地區(qū)開展調(diào)研，提出具體建議，推進(jìn)“兩不愁、三保障”相關(guān)舉措落實落地。連續(xù)兩年關(guān)注減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，深入調(diào)研、明察暗訪，聽取審議報告，開展專題詢問，綜合施策初見成效。檢查高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法及我省條例實施情況，推動政府做大做強(qiáng)高校和實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

圍繞平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，加強(qiáng)社會治理監(jiān)督。調(diào)研“七五”普法決議貫徹落實情況，首次對15部重點法律法規(guī)知曉率進(jìn)行第三方評估，聽取審議報告，開展專題詢問，促進(jìn)全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。檢查治安管理處罰法實施情況，首次邀請行政法專家專題輔導(dǎo)并全程參與，開展案例剖析，聽取審議報告，推動形成社會治理合力。調(diào)研依法打擊和預(yù)防危害公共安全犯罪情況，促進(jìn)突出打擊嚴(yán)重危害社會治安和公共安全的犯罪。調(diào)研法院刑事審判工作情況，督促提升刑事審判質(zhì)效。調(diào)研公益訴訟檢察工作，聽取審議報告并作出決定，維護(hù)國家和社會公共利益。依法履行申訴控告職能，受理人民群眾來信來訪，推動企業(yè)、群眾合法權(quán)益的維護(hù)和保護(hù)。

（四）堅持為民履職，人大代表主體作用有效發(fā)揮

一年來，常委會支持和保障代表依法履職，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮代表作用。

服務(wù)和保障代表依法履職。建立專門委員會聯(lián)系代表工作機(jī)制，將42名基層全國人大代表和401名省人大代表編入專門委員會聯(lián)系范圍，創(chuàng)新渠道向代表推送立法、監(jiān)督等方面工作信息，組織代表350余人次參與立法、監(jiān)督等履職活動。加大培訓(xùn)力度，舉辦代表培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)全國和省人大代表351人，提升代表的政治素質(zhì)、法治意識和履職能力。制定省人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法，保障代表出席率和活動實效。

深化和拓展“雙聯(lián)系”工作。拓寬代表參與常委會工作的廣度和深度，制定省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議代表座談的實施意見，先后5次與46名省人大代表座談，傾聽意見和建議。建設(shè)省人大代表履職信息化平臺，初步實現(xiàn)人民群眾實時表達(dá)訴求、四級人大及時了解工作動態(tài)、五級代表零距離交流互動。

提高議案建議提出和辦理質(zhì)量。制定加強(qiáng)代表議案建議提出和審核工作的實施方案，建立審核機(jī)制，規(guī)范審核流程，代表議案建議質(zhì)量明顯提升。改進(jìn)辦理方式，首次專項檢查代表議案建議辦理工作，加大重點議案建議督辦力度，將3件代表議案、20件代表建議交由主任會議成員和有關(guān)專門委員會督辦。省十三屆人大二次會議確定的15件代表議案，650件代表建議、批評和意見全部辦理完畢。

（五）堅持守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

一年來，常委會適應(yīng)新形勢新任務(wù)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提升自身建設(shè)水平，為依法履職提供堅實保障。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。注重學(xué)以致用，組織專題學(xué)習(xí)研討12次，形成調(diào)研報告40余篇，“三?！薄⒁菇?jīng)濟(jì)等12篇調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為代表議案建議。創(chuàng)新性開展“四個重溫”教育，推進(jìn)“守初心、擔(dān)使命”五大行動；認(rèn)真開展“10+2”專項整治，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動警示教育常態(tài)化。積極推進(jìn)定點扶貧工作，形成常委會機(jī)關(guān)“一委一村”的結(jié)對幫扶工作格局。

深入講好人大故事。創(chuàng)新制定加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作的意見、新聞宣傳工作獎勵辦法，加強(qiáng)人大新聞宣傳隊伍建設(shè)。健全新聞發(fā)布會制度，優(yōu)化人大門戶網(wǎng)站，在省級主要媒體開辟人大專版專欄，與遼寧報刊傳媒集團(tuán)建立融媒體戰(zhàn)略合作。深入挖掘、宣傳和推介沈陽市沈河區(qū)人大運用“互聯(lián)網(wǎng)+”激活代表履職、新賓滿族自治縣人大推動農(nóng)村垃圾分類等典型經(jīng)驗，中央媒體予以報道。

提升全省人大工作整體實效。強(qiáng)化專項培訓(xùn)，舉辦各市人大常委會工作機(jī)構(gòu)及人大專門委員會負(fù)責(zé)人履職等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)660余人，培訓(xùn)效果良好。推動履職信息化、智能化，完善全省各級人大信息化管理機(jī)制，完成省市縣三級備案審查、申控管理、代表履職等平臺建設(shè)工作。召開全省市級人大秘書長工作交流會、紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年暨立法工作座談會，加強(qiáng)上下聯(lián)動，增強(qiáng)整體合力。

一年來，堅持黨管干部原則與依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，不斷規(guī)范和完善人事任免程序，依法有序任免國家機(jī)關(guān)工作人員192人次，確保中央及省委人事安排意圖順利實現(xiàn)。

一年來，服務(wù)國家總體外交和全省對外開放，出訪阿根廷、智利、肯尼亞等6個國家，接待日本、韓國、伊朗等8個團(tuán)組；出席美國猶他州“金釘節(jié)”150周年系列紀(jì)念活動，參加第四屆中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實合作。

回顧一年來的工作，我們深切地體會到，做好新時代人大工作，必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功和必修課；必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在依法履職的全過程和各方面，確保人大工作正確政治方向；必須發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持按需立法，著力做好振興發(fā)展急需、群眾期盼強(qiáng)烈的立法，不斷提升治理能力和效能；必須緊扣全省大局思考問題、圍繞大局發(fā)揮依法監(jiān)督作用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動性、創(chuàng)造性、實效性；必須充分尊重代表主體地位，并充分發(fā)揮其主體作用，密切同代表和群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮根本政治制度的顯著優(yōu)勢；必須擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新，深入研究人大工作特點和規(guī)律，持續(xù)深化建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”、站位“兩個一線”的新實踐，不斷提高人大工作的整體實效。

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照黨中央決策及省委部署，我們在貫徹的深度、力度、效果上還有一定差距；對標(biāo)全國人大常委會要求，我們在立法質(zhì)量、監(jiān)督實效、代表主體作用發(fā)揮等方面，還有創(chuàng)新提升空間；按照建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”、站位“兩個一線”定位，我們還應(yīng)在提高干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高人大工作整體實效上下功夫；面對人民群眾期盼，我們在回應(yīng)群眾關(guān)切、推動群眾困難解決方面，還應(yīng)更扎實、更有效地開展工作。對這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2020年的主要任務(wù)

2020年是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的開局之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”、站位“兩個一線”，實現(xiàn)各項工作上臺階上水平的提升之年。省人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面落實省委人大工作會議精神，緊緊圍繞全省中心工作，創(chuàng)造性地履行好各項職責(zé)，做好立法、監(jiān)督、代表等工作，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放，為實現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興作出新的貢獻(xiàn)。

（一）深入貫徹省委人大工作會議精神。把深入貫徹省委人大工作會議精神作為落實黨的十九屆四中全會精神的重要舉措，推動全省各級人大把省委關(guān)于堅持人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，關(guān)于完善立法和法律實施監(jiān)督體制機(jī)制的意見，落實到工作中、體現(xiàn)在成效上，進(jìn)一步實現(xiàn)黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）切實提高立法質(zhì)量和效率。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮政府依托作用，有效調(diào)動社會各方面有序參與立法的積極性。緊扣民生急需，制定鐵路安全保護(hù)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼⑸鐣茴A(yù)防和化解、企業(yè)民主管理、電梯安全管理、水利工程管理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范性文件備案審查等8件法規(guī)，修改法治宣傳教育、測繪條例，“打包”清理食品藥品安全領(lǐng)域法規(guī)，研究論證糧食儲備、天然林保護(hù)、人力資源市場、生活垃圾分類等方面立法的可行性。堅持提前介入、加強(qiáng)審核把關(guān)，全面提高設(shè)區(qū)的市和自治縣立法質(zhì)量。

（三）著力增強(qiáng)監(jiān)督實效。健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，把省本級地方性法規(guī)作為檢查重點，加強(qiáng)對市、縣人大執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)；嚴(yán)格落實專題詢問辦法等規(guī)定，突出針對性、注重實效性、增強(qiáng)互動性；建立專題調(diào)研與議案建議銜接機(jī)制，有效增強(qiáng)調(diào)研實效。緊扣遼寧振興發(fā)展需要，調(diào)研中發(fā)37號文件貫徹落實情況，督促省直有關(guān)部門和各市加大工作力度，用好用足政策紅利；檢查國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省條例實施情況，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造良好法治環(huán)境；檢查民族區(qū)域自治法及我省辦法、慈善法和農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實施情況，推進(jìn)依法治省、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；調(diào)研“十三五”規(guī)劃完成和“十四五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備情況，聽取審議預(yù)決算和計劃執(zhí)行、審計查出問題和整改落實、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報告，對審計查出問題和整改落實情況進(jìn)行專題詢問；聽取審議旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告并開展專題詢問。著眼保障和改善民生，聽取審議脫貧攻堅工作情況的報告，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)；調(diào)研就業(yè)促進(jìn)法及我省條例執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況，聽取審議社會保險法實施情況的報告并開展專題詢問，聽取審議醫(yī)療保障情況的報告，推動促進(jìn)就業(yè)政策、社保政策全面落實；跟蹤調(diào)研減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況，力爭取得實效。推動生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，檢查土壤污染防治法、省地下水資源保護(hù)條例實施情況，聽取審議中央環(huán)保督察“回頭看”和水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查審議意見整改落實情況的報告，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)司法監(jiān)督，聽取審議加強(qiáng)民事審判工作情況的報告，促進(jìn)司法公平正義；調(diào)研加強(qiáng)公益訴訟檢察工作的決定貫徹落實情況，推動突出問題解決；聽取審議公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報告，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；檢查公證法實施情況，規(guī)范公證行為。依法受理公民、法人對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴控告和意見建議。及時對重大事項作出決議決定，督促有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行，確保重大事項決定權(quán)得到有效落實。

（四）嚴(yán)格依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。堅持黨管干部原則，堅決貫徹黨中央及省委人事安排意圖，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。落實憲法宣誓制度，強(qiáng)化任命人員的憲法意識。論證制定省人大人事任免辦法，探索任后監(jiān)督有效途徑。

（五）更好發(fā)揮人大代表主體作用。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作的具體措施》，推動代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新。健全民有所呼、我有所應(yīng)機(jī)制，堅持組織代表列席常委會會議、與列席代表座談制度，常委會組成人員參加所在代表團(tuán)及代表小組活動，與固定聯(lián)系的省人大代表保持制度化的工作聯(lián)系；邀請更多代表參與專門委員會履職活動；更好發(fā)揮代表工作站、代表之家作用。構(gòu)建更有效能的代表履職服務(wù)保障機(jī)制，舉辦代表專題培訓(xùn)班，完善代表履職服務(wù)信息平臺功能，逐步形成集服務(wù)、聯(lián)系、管理于一體的代表網(wǎng)絡(luò)工作平臺。健全代表議案建議辦理機(jī)制，探索建立常委會統(tǒng)籌督辦、專門委員會對口督辦、代表工作部門綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，深化主任會議成員和專門委員會督辦重點議案建議工作，對年度議案建議辦理情況進(jìn)行分析評估并向代表通報，提升辦理“落實率”。完善代表述職制度和履職檔案，評選“人民好代表”和“優(yōu)秀代表建議”。

（六）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。深入學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷深化理論和實踐研究。確定2020年為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果年，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。積極爭取全國人大常委會的工作指導(dǎo)，主動加強(qiáng)對下工作聯(lián)系，形成全省各級人大協(xié)同聯(lián)動的工作局面。加強(qiáng)新聞宣傳，全面反映全省各級人大依法履職成效，提升和擴(kuò)大遼寧人大工作影響力。積極開展對外交往，堅定制度自信，講好人大故事，展示遼寧形象。

各位代表，新時代賦予新使命，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法履職、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、加快實現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興而努力奮斗！