——2024年9月23日在遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上

??遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會：

??為做好省十四屆人大常委會第十一次會議審查批準2024年遼寧省第二批新增政府債務(wù)限額和省本級預(yù)算調(diào)整方案的具體工作，省人大財政經(jīng)濟委員會在省人大常委會預(yù)算工作委員會預(yù)先審查的基礎(chǔ)上，于9月12日召開財政經(jīng)濟委員會全體會議，對省人民政府提請審議的第二批新增政府債務(wù)限額和省本級預(yù)算調(diào)整方案進行了初步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

??一、2024年遼寧省第二批新增政府債務(wù)限額及安排情況

??截至目前，財政部下達我省2024年新增政府債務(wù)限額467億元，其中提前下達新增政府債務(wù)限額147億元已列入年初預(yù)算，并經(jīng)省十四屆人大二次會議批準。本次下達新增政府債務(wù)限額320億元（一般債務(wù)限額42億元，專項債務(wù)限額278億元），其中：省本級及十三市181億元（一般債務(wù)限額36億元；專項債務(wù)限額145億元）；大連市139億元（一般債務(wù)限額6億元，專項債務(wù)限額133億元），由該市自行發(fā)債并依法調(diào)整預(yù)算。本次省本級及十三市新增政府債務(wù)限額181億元，省人民政府提出擬安排省本級17.07億元（一般債務(wù)限額17.07億元），轉(zhuǎn)貸十三市163.93億元（一般債務(wù)限額18.93億元，專項債務(wù)限額145億元）。有關(guān)本次政府債務(wù)限額分配和使用等具體安排，省人民政府在《關(guān)于提請審議2024年遼寧省第二批新增政府債務(wù)限額和省本級預(yù)算調(diào)整方案（草案）的議案》中作了相應(yīng)說明。截至8月底，全省政府法定債務(wù)余額13038.35億元（一般債務(wù)余額7913.88億元，專項債務(wù)余額5124.47億元），本次新增政府債券發(fā)行后，全省債務(wù)風(fēng)險等級仍保持不變。

??二、2024年省本級預(yù)算調(diào)整情況

??根據(jù)預(yù)算法和《遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，省人民政府提出了2024年省本級一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：

??省本級（含沈撫示范區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入總計由4380.7億元調(diào)整為4416.7億元，調(diào)增36億元，來源為地方政府一般債務(wù)收入。省本級一般公共預(yù)算支出總計由4380.7億元調(diào)整為4416.7億元，調(diào)增36億元。其中，安排省本級17.07億元，用于支持村內(nèi)道路建設(shè)、“三北”等重點區(qū)域重大生態(tài)保護和修復(fù)、“雙一流”建設(shè)和職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件等項目；轉(zhuǎn)貸各市18.93億元，重點投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。

??省本級政府性基金預(yù)算收入總計由291億元調(diào)整為436億元，調(diào)增145億元，來源為地方政府專項債務(wù)收入。相應(yīng)增加省本級政府性基金預(yù)算支出145億元，主要為用地方政府專項債務(wù)收入安排的支出，全部轉(zhuǎn)貸各市。

??按照上述方案調(diào)整后，省本級一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算仍保持收支平衡。

??三、審查意見和建議

??財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案（草案）符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定，新增地方政府債券嚴格控制在國務(wù)院核定的政府債務(wù)限額內(nèi)，安排意見符合中央要求和我省實際。建議本次會議批準省人民政府提出的《2024年遼寧省第二批新增政府債務(wù)限額和省本級預(yù)算調(diào)整方案（草案）》。

??為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神及省委工作要求，進一步加強預(yù)算管理，管好用好債券資金，為遼寧全面振興新突破三年行動提供有力支撐，財政經(jīng)濟委員會建議：省人民政府及其財政等相關(guān)部門要認真貫徹落實國家對地方政府債券管理使用的相關(guān)規(guī)定和省人大常委會的決定，結(jié)合各市財力、風(fēng)險情況、項目準備情況等合理安排政府債務(wù)分地區(qū)額度，聚焦重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重大項目，充分發(fā)揮債券穩(wěn)增長、惠民生、補短板重要保障作用。要加快債券資金撥付和使用，保持必要的財政支出強度，督促市縣和省相關(guān)部門加快項目建設(shè)，推動債券項目盡快形成實物工作量。要進一步強化“穿透式”監(jiān)管和全生命周期績效管理，緊盯債券資金使用效率和質(zhì)量，防止擠占挪用債券資金行為，加強債券資金投資形成資產(chǎn)收益的管理，確保債券資金安全、規(guī)范、高效使用。要落實建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度有關(guān)要求，加強財政、發(fā)改、金融及行業(yè)主管部門等有關(guān)單位的協(xié)同配合，履行好政府債務(wù)管理相應(yīng)職責(zé)，持續(xù)推動一攬子化債方案落地見效，切實統(tǒng)籌好風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展。

??以上報告，請予審議。

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