7月26日，省十四屆人大常委會第四次會議審議了關(guān)于遼寧省2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及下半年工作安排的報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》），組成人員在審議中提出了以下意見和建議。

常委會組成人員認(rèn)為：

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，全力實(shí)施全面振興新突破三年行動，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，社會大局保持穩(wěn)定。全省發(fā)展態(tài)勢振奮人心，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增勢持續(xù)鞏固，整體回升向好，為全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省在多年來經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下，取得上半年的成績可圈可點(diǎn)，來之不易，省人大常委會組成人員給予充分肯定。同時(shí)也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)還不牢固，困難依然較多，仍存在有效需求不足、民間投資意愿不強(qiáng)等問題。《報(bào)告》真實(shí)、客觀反映了全省上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和存在問題，對下半年工作部署較為全面。常委會組成人員對《報(bào)告》表示贊同，同意省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研報(bào)告的意見。

常委會組成人員建議：省政府要深入分析當(dāng)前形勢，認(rèn)真領(lǐng)會并吃透中央精神，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，切實(shí)抓好下半年工作。

一、穩(wěn)住支柱產(chǎn)業(yè)

1.要穩(wěn)住工業(yè)。圍繞打造數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，抓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整，特別是在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面進(jìn)一步下功夫，實(shí)行差異化發(fā)展。積極推動裝備制造業(yè)、石化、冶金等相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)力。要加強(qiáng)調(diào)度和分析研判，持續(xù)跟蹤企業(yè)總量、納稅情況、活躍度等，及時(shí)精準(zhǔn)掌握市場主體情況。認(rèn)真分析PPI指數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率、工業(yè)用電量指標(biāo)的趨勢。

2.高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距。

3.推動房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)黨中央決策部署，瞄準(zhǔn)國家相關(guān)政策，深入研究我省房地產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，堅(jiān)持因城施策，提振預(yù)期，推動房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。加大對“保交樓”的督查力度，積極回應(yīng)群眾訴求。

二、“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力

4.持之以恒抓招商、增投資、上項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商力度，建立長效跟蹤機(jī)制，確保招商成果落地見效。要新開工一批項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)投資平臺建設(shè)，認(rèn)真分析我省工業(yè)項(xiàng)目與先進(jìn)地區(qū)的差距，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加實(shí)物工作量。加大對政府投資項(xiàng)目效益指標(biāo)和科技貢獻(xiàn)率的考核，提升項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

5.發(fā)揮消費(fèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。把擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)能力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造演藝經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、線上直播帶貨等消費(fèi)場景，充分激發(fā)消費(fèi)活力。發(fā)揮消費(fèi)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)促銷、流量拉動作用，提升品牌影響力。

6.打造對外開放新前沿。全面開拓RCEP成員國市場，深入推進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作。加快推進(jìn)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，更好對接“一帶一路”戰(zhàn)略。

三、激發(fā)市場主體活力

7.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，出臺具體措施辦法，進(jìn)一步提振民營企業(yè)家信心，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。打造良好營商環(huán)境、拓寬優(yōu)質(zhì)投資賽道，調(diào)動民間投資積極性。在打造“辦事不求人”的營商環(huán)境基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注為企業(yè)和群眾辦成了多少事，逐步確立多辦成事的結(jié)果導(dǎo)向。

8.堅(jiān)持幫扶困難企業(yè)。降低財(cái)政專項(xiàng)資金使用門檻，讓更多企業(yè)得到專項(xiàng)資金支持。進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用流程，更好發(fā)揮財(cái)政資金的效益。加快各類涉企財(cái)政專項(xiàng)資金的支出進(jìn)度，涉企相關(guān)政策盡快落實(shí)落地。積極協(xié)調(diào)解決利潤下降、訂單減少、用工難、人才流失等問題。

9.加大對歷史遺留問題的處理力度。對重大歷史遺留的企業(yè)問題，要盡快采取措施進(jìn)行突破，解決好、轉(zhuǎn)化活，變成新的增長點(diǎn)。針對歷年招商引資簽約未落地的項(xiàng)目、落地未完工項(xiàng)目、已建成未投產(chǎn)或者辦不了手續(xù)的項(xiàng)目，對共性問題要研究創(chuàng)新政策，對個(gè)性問題要一事一議，陽光操作，鼓勵(lì)新官理舊賬，將存量項(xiàng)目盤活。

四、深入實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

10.把科技創(chuàng)新作為全面振興新突破三年行動的重要引擎。在壯大科技型企業(yè)群體、加大科研經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，在培育新的增長點(diǎn)、開辟新賽道上提早謀劃，在找準(zhǔn)解決深層次矛盾和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力上深入研究、找到突破口。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，對已經(jīng)獲批建設(shè)的創(chuàng)新平臺加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)和管理，加大大專院校的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度。

五、持續(xù)提高人民生活水平

11.努力增加人民福祉。持續(xù)增加居民收入。積極應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加大職業(yè)教育領(lǐng)域工作力度，把建設(shè)職業(yè)大學(xué)納入規(guī)劃。提前謀劃能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步抓好環(huán)境質(zhì)量鞏固提升工作。

此外，常委會組成人員還提出要持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)；著力防范風(fēng)險(xiǎn)和隱患，兜牢兜底“三?！钡拙€；科學(xué)做好統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；把想干事、能干事、干成事、怕問責(zé)的干部思想包袱真正卸下來，充分調(diào)動各級干部積極性，發(fā)揮引領(lǐng)作用，保持工作信心和熱度等意見建議。

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